鹹陽城，隨著劉封等人的到來而徹底禁嚴，無論西來東往的，都一概不許入城，全都往長安或者郿縣休息，新帝登基之後，國家新政，都將從此決策，事關重大。除了六部和二司之外，朝綱方麵在劉封的建議之下采用文景之治和光武中興年間的諸多政策，將兩朝良策加以融合，再添加一些劉封的建議，由費禕、董允和馬良三人為
主進行決策製定。
基本框架以九卿為主掌管朝綱，六部為主關下外界天下之事，尚書台的地位進一步提高，與禦史台和中書令平行，三者各司其職，又能互相監督。
費禕身為尚書令，管理六部，劉封也知道費禕是主和派，北伐後期屢次反對薑維，主張休養生息，在政令上也偏重於休民，得到眾人支持。
除新設的六部尚書位同九卿之外，正式取消原先的州牧政策，州刺史每三年根據政績重新任命調用一次，刺史之上新設巡撫，不定期任命，巡查各州郡，監察民情。
而在軍事方麵，軍製改革並不算大，除了將幾個特種兵隊伍擴大，作為常規軍隊之外，其餘的部曲也都正式命名。
薑維不愧為諸葛亮的得意門生，以諸葛亮留給他的《將苑》為藍本，主張將幾個部曲正式命名，與流雲騎、無當飛軍一樣成為軍中精銳。劉封也看過《將苑》，其中有一段是諸葛亮設想的特種部隊，卷一擇材中言道：夫師之行也，有好鬥樂戰，獨取強敵者，聚為一徒，名曰報國之士；有氣蓋三軍，材力勇
捷者，聚為一徒，名曰突陳之士；
有輕足善步，走如奔馬者，聚為一徒，名曰搴旗之士；有騎射如飛，發無不中者，聚為一徒，名曰爭鋒之士；
有射必中，中必死者，聚為一徒，名曰飛馳之士；有善發強弩，遠而和中者，聚為一徒，名曰摧鋒之士。
此六軍之善士，各因其能而用之也。隻是當初礙於益州國力薄弱，光是正規軍組建就十分吃力，更不要說這些精銳了．
除了老牌的白毦兵這些之外，幾乎再沒有建製，可謂心有餘而力不足，這也是諸葛亮後來對劉封建議組建無當飛軍和流雲騎等大力支持的原因。
匈奴兵和西涼鐵騎組建的突騎兵，善於騎射且箭術精良，正式命名為爭鋒兵；
從連弩陣營中挑選精銳，組成摧城拔寨的主力，命名為摧鋒兵，這一點倒與當年麹義的先登軍有些相似。
趙廣的神射營改名為飛馳兵，趙廣帶領的神射營已經有五千人，從中再挑選出三千精銳來，個個都是神箭手，百步穿楊，箭無虛發；