.，
雖未追到諸葛恪和陸抗帶領的吳兵，但輕鬆進駐夷洲，雖不算開疆擴土，但也讓大漢疆域又擴大了一份，劉封已經心滿意足。
此時他一心想著如何治理這一片原始之地，回到大陸後表奏夷洲設置為州郡，從此之後九州之外又多了一州，也算是開創了新的曆史。
諸葛恪二人已經不足為懼，二人雖有本事，但劉封也沒必要為了他們派兵到茫茫大海中去找人，一切隻能看他們的命運了，如果不幸遇難，也隻怪他們咎由自取。
此時的夷洲府衙內外，除了留守海岸的五千精兵之外，其餘將士都調來這裡修建城池，裡裡外外乾得熱火朝天。
五艘戰艦已經派回會稽去運送糧食和日常器具，劉封寫信給關平，叫他挑選一批官員和工匠一並帶來夷洲，若願意長期留在夷洲的，分給他們田地，按功封官。這一批人可算得夷洲開天辟地的人，他們的名字將記載於史冊之上，不願長留的也可先來參與教化百姓，建設夷洲，三到五年不做強製，到時候去留自便，都有豐厚獎賞
。
重賞之下必有勇夫，劉封深知這個道理，而且夷洲的氣候、條件，實則比江東某些地區優厚得多，那些受戰火流離失所之人，遷徙來此也不失為明智之舉。
幾日之後，夷洲各部落的土夷也都聞訊趕來相助，劉封命沈瑩轉告各部落，所有的飯食、衣物由官府提供，並在來年開春之後送給他們更多的種子。消息傳出，土夷大喜，奔走相告，幾日時間竟有三四千人前來府衙幫忙，那些糧食種子有什麼用他們還不清楚，隻是能吃到香噴噴的飯菜和棉麻衣服，解決溫飽問題，已
經讓他們十分滿足了。一場轟轟烈烈的夷洲大建設熱火朝天地開展起來，而在這一場建設活動之中，軍士和土夷的關係和迅速變得融洽起來，雖然言語還不能完全通暢，但共甘共苦，讓各部落
對官府的芥蒂和敵意漸漸消失了。
圍繞著府衙城池，劉封又規劃了幾片空地廣場，為將來的集市和商隊交易做準備，當然這些都是循序漸進的過程，先以修建房屋、工坊、冶煉廠等基本保障設施為主。劉封站在城頭之上，看著進進出出乾活的軍民，心中甚感欣慰，夷洲歸屬大漢，以秦朝有記載開始，到孫權派人開辟夷洲，諸葛直、衛溫領兵踏上這片土地，陸遜征服各
部，再到如今正式豎起大漢的旗幟，這一片土地將永遠烙上華夏之印，誰也無法抹去。
想著今後的商路，劉封言道：“要讓商船來夷洲，東治距此雖近，但中原到東治，卻是山路崎嶇，路途遙遠，在江東還是以水路為首選。”
沈瑩點頭道：“將軍言之有理，但從吳郡出海，海麵廣袤，若如諸葛元遜他們一般遇到風浪，將是滅頂之災，沿途之上並無標注，恐普通商船不敢冒險前來。”
劉封笑道：“吾意在沿途海島之上建設燈塔，開辟出固定航路，如此便方便多了。”