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盧忠被押送出城之後，涿縣終於恢複平靜，天氣轉冷，百姓們忙著安家屯糧，自己的生存最要緊，盧忠的死活根本無人再提起。
劉封傳令將獲賊軍的糧草一半分與城中百姓，又把繳獲來的戰馬挑選良駒留下，其餘全部留給城中百姓，連同盧忠搜刮的錢財也都分發出去，讓涿縣百姓能夠度過這個荒年，為來年耕田準備。
第二日張華等人趕至涿縣，胡掖祿屋也運送兵糧到範陽，劉封命張華全麵主持安置涿郡百姓之事，將運來的糧草又撥出去一半之多。
周處等聞訊前來相勸：“大將軍，我軍苦戰經年，在和河內之時已然糧餉不能接濟，如今兵少，好不容易能夠滿足軍中之用，卻又分發出去，雖然幽州百姓遭逢賊患需要理應安撫，但眼下正當用兵之際，萬一糧草不繼，如何是好？”
劉封問道：“諸位豈不聞取之於民，用之於民？無論為政行軍，都要以民為先，先前軍中為何糧草不繼？”
周處言道：“自然是因烽火連年，百姓流徙各處，田地荒蕪所致。”
“這便是了，”劉封點頭道，“軍糧終究要取之於民間，今幽州正直秋收之際卻被鮮卑軍破壞，無糧過冬，更遑論明年耕種收糧？”
周處明白過來：“原來將軍是助百姓先渡過難關，待來年開春廣種糧食，到秋來豐收之後，才有餘糧繳納朝廷，如此方為長久之計也！”
劉封笑道：“是這個道理，不過幽州被賊軍蹂躪，隻恐一年難以恢複元氣，還需遵循先前三年免賦稅之法，先養民，才能用民。”
張華笑道：“河北之地數十年經營，早已為豐腴之地，百姓隻需一年豐收所得便可自足，隻需兩年時間便能納糧，大將軍繼續免除三年賦稅，自然人心安定。”
劉封歎道：“自來攘外比先安內，足食方可用兵。如今兵氣連年，就算軍中多蓄軍糧，但民間土地荒廢，百姓饑寒交迫，必然又盜賊四起，流寇不斷，外賊為除，內亂紛起，豈非內憂外患，得不償失？”
張權等人紛紛點頭，言道：“若地方不靖，田地為墟，荒草成窼，百姓作亂，又需發兵征剿，非但賊患難平，反而徒增民怨。
盜寇多為無衣無食的窮苦百姓，殺之不忍，縱之必將又為禍患，散而為乞，聚而為盜，長此以往，必然十室九空，國力衰損，定為外寇趁虛而入，還是大將軍有遠見，吾等不如也！”
劉封聞言無聲一歎，張權等人能明白這個道理還算不晚，他這一套道理雖然不可能再印證了，但曆史上的五胡亂華就是因為這個惡性循環而起，所以劉封才不惜精簡兵力、縮減軍餉也要先安民休養生息，就是保證國力的強盛。
張華言道：“一兵之費，常耗農夫終歲勤勞所積，不先使民安居樂業，民且饑寒，又如何能夠養兵？大將軍向來愛民如子，屢次改革政令，都是移民為先，此乃千秋萬代之功業。”