烽燧在漢代時期已經十分成熟，為了安定西域，從玉門關到河西四郡，一直到鹽澤都有烽燧設置，而且規模很大，號稱烽燧萬裡相望。
武帝時衛青、霍去病與匈奴作戰，以烽火作為進軍號令，一晝夜就可使河西的信號傳至遼東，遠達數千裡，烽火通信迅速可達，在這個時代是效率最高的軍事通信。
西河四郡的烽燧直到現在還在使用之中，五裡一燧、十裡一墩、三十裡一堡、百裡一城塞，舉放烽火，晝夜不同，白天放煙，夜晚舉火，相鄰的烽火台見到，燃起同樣數量的烽燧，一個接一個，將敵情及時精確地傳遞出去。
此外，火堆和煙柱的多少，代表著敵軍數量多少，以當下的軍情規定：寇賊不滿五百放一炬；賊五百騎以上，放三炬；千人及以上放四炬。
西域各地的軍事設施部署，劉封打算將這些烽燧繼續保留，從玉門關往西域南北兩線做延伸，除了修葺原本的烽燧城堡之外，按照要求建設新的烽燧，北北線分彆由郭統、商越二人監造，用兩年時間完成。
但僅用烽火傳遞軍情還遠遠不夠，固然速度迅速，但它不能完整地傳達軍事情報，尤其是複雜的軍情，同時還要加設館驛，與中原采取同樣的管理方式，依靠戰馬傳遞消息。
驛站主要以傳達官府文書、重要情報為主，每個驛站備良馬周車，專門負責傳遞官府文書，接待來往官吏和運送貨物等，甚至可以和商隊休息之地共用，以緩解財政壓力。
邊塞之地，以驛傳製度和烽燧報警配合使用才最為穩妥，不然萬一什麼時候再有混蛋搞個“烽火戲諸侯”的把戲來，可不是鬨著玩的。
天山以北隻剩烏孫、堅昆和康居三國，其中以烏孫實力最強，但劉封不想再大動乾戈發兵征討，決定利用三國之間的關係將其收服，北部還以都護府的形式管轄，這些地方太過遙遠，以目前的軍力來說派駐官員的可能性不大，長期駐兵更是不現實，隻能先遵從舊製，等北部逐漸修建城池，打通整條北麵軍事路線再做調整。
歸順大漢和獨立為國並不相同，自治的形式除了政治上的依存關係之外，其餘方麵都不受官方統屬，屬於自生自滅，而遵從大漢政令則在經濟、軍事方麵都由朝廷統一管轄，各方麵不可同日而語。
等十年乃至二十年之後，他們看到天山南部各國的繁榮和富足，自然就會思變歸降，這就是榜樣的力量！
即將到年關，王淩等人建議讓士兵分批回轉兩關，這一日正在商討安排退兵之事，班樓喜滋滋地走進來，笑道：“大將軍欲擒故縱果然精妙，堅昆使者半月來見識到我軍之強盛，龜茲之民心所向，深知堅昆危如累卵，同意我們駐兵相助，事成之後願歸順大漢，年年進貢朝賀。”
“很好，叫他們立刻回轉堅昆，部署兵力小心防守，”劉封淡然一笑，言道，“告訴他們，丁零人雖然強盛，但並非勁敵，他們最危險的敵人，或許就是烏孫。”
“烏孫？”班樓一怔，皺眉道，“將軍之意，烏孫有吞並堅昆之意？”
劉封冷笑道：“烏孫與龜茲既然有稱霸天山南北之意，自然早就將堅昆算計在內了，你此去送行，將烏孫與龜茲聯盟之事告知塔熱爾，他們自會評判。”
“遵命！”班樓領命，又問道：“那堅昆聯姻之事？”
劉封言道：“明年開春，我們自會遣使往堅昆，叫他們儘管準備便是。”
班樓微微蹙眉，不明白劉封既然讓堅昆防備烏孫，為什麼還要繼續同意聯姻之事，但這是大將軍安排，不便多問，看劉封沒有再接見堅昆使者的意思，先去傳令。