因為有在地球的一世經曆，李牧總是有種錯覺。作為星球球長的老爹，已經是這個世界最牛b的人。但是結合世界現狀想想，就知道這種想法一點都不靠譜。
聯邦掌控三大星係，轄下星球又何止千千萬萬。即便其中能供人生存的星球不多，但在這種比例之下，行星署長的地位真算不得什麼。
行星總署之上還有轄下多個行星的恒星係總督，再往上還有分掌三大星係的特首，再往上才是聯邦權力金字塔的頂端，聯邦元首。
按照這種階級排序下來，行星總署署長的地位，也就相當於地球上的市長。
因為行星之間的距離遙遠，這個市長有近乎絕對自治的權力。之所以聯邦軍政分離，另設個行星總司令，為的就是相互製衡，免得搞出獨立星球。但不管怎麼說，歸根結底也隻是市長而已。
“即便地位更高，做這些事又有什麼利益可圖？”李牧雖然震驚，但是頭腦依然清醒：
“我之前在移民局乾過，政策上的事情了解一些。移民配額是行星署長該操心的事情，能不能完成影響不到上麵。總不會是有什麼人看我家老爺子辛苦，故意幫他減輕人口壓力吧。”
“你的眼界還是小了，不該隻放在雷雲星上。”蔡漢文歎道：“你應該知道，聯邦艦隊的主要任務不是平叛內亂，而是征伐新的殖民星球。每當發現一個新的可居住星球，便會派艦隊去清繳危險物種。在開辟一定安全區域後，才能夠進行移民。”
“知道。”李牧道：“但這和跑到雷雲星亂殺人有什麼關係？殺掉的人多了，不就沒人移民……”
李牧突然一怔，似是想到了什麼。
“聯邦人口增長迅猛，隻有不斷的開拓殖民星球才能良性發展。可是宇宙雖然廣大，能讓人正常生存的星球卻沒有多少。每一個能夠殖民的新星球，都是各方爭搶的焦點。”蔡漢文看出李牧應該是想到了，苦笑道：
“雷雲星上很多人不願意移民，移民官員更是叫苦連天。可又有多少人知道，就為那些看似頭疼的移民配額，幾乎是署長搶回來的。沒有足夠的配額，行星人口越來越多。最後要麼資源不夠爆發內亂，要麼就把人丟到流放星球上去。”
“流放星球？”李牧聽到個新名詞。
“任何刊物和資料當中，你都不會看到這個詞的。簡單的說，就是不宜居住的星球。”蔡漢文道：
“有些星球能夠讓人類生存，但是資源會非常貧瘠。所以即便沒有危險物種，也沒有辦法往上麵移民。早期聯邦會把一些犯人放逐在上麵，當然也有些人是……”
蔡漢文沒有把話說完，但李牧能聽明白。
行星人口爆炸，資源不夠分，新的殖民星球又沒有份，就打著移民的旗號，把一些人騙到流放星球上，甚至還有可能是強行押送過去。總之讓那些人自生自滅，彆給自己星球增加負擔就是。
李牧突然想起了“禿鷲”，說不得那個家夥，就是流放星球上的人。
“蔡教授，是不是禿鷲……”李牧試探性的問了下。
“沒錯，叛軍骨乾，大部分都是流放星球出身。”蔡漢文點頭：“他們渴望離開荒蕪的家鄉，到資源充足的地方生活。在這種需求下，有人找到他們，訓練他們，提供武器和裝備，到雷雲星這樣的星球潛伏。”
“製造戰亂，減少人口，一個蘿卜一個坑……”李牧接口道：“這樣不但能把雷雲星的移民配合讓給他們的主子，還能創造條件讓他們有機會移民來雷雲星。”
“就是這樣。”蔡漢文道：“雖然其他行星總署也有可能做這些事，可是行星級彆政府卻沒有製造星際戰艦的能力。幕後之人的權力和地位，至少也是總督一級。”
李牧明白了。
難怪連王東方那樣的大佬都會去刺殺自己的學生，難怪劉明會放著艦隊後勤部長不做而信心十足的當臥底……
他們沒有背叛聯邦，隻是抱上了更粗的大腿，背叛了李玄通和北門拔羅而已。