三日後。
鹹陽宮、麒麟殿。
久違的大朝議再次召開。
呂不韋沉聲開口：“今日朝議是為議《新區暫行律》！”
“凡新附大秦之疆域皆視作新區。”
“新區暫不行秦律，而以約法三章治之，給予新民接受、學習秦律的時間。”
“《暫行律》實施時間為五載。”
“期間田稅、算稅等稅賦及兵役、徭役皆比照秦地，不做優待。”
“五載後，新區各項律令皆如秦一般施為。”
“請諸郎中將《暫行律》交於諸位臣工。”
製定律法是一件非常複雜的事情，即不能與現有秦律相悖，又需要用詞謹慎避免誤會，還需要便於法吏理解，並出具相應的法律答問，以虛構的案例進行更進一步的解釋。
嬴成蟜一拍腦門想出來的新區暫行法，卻足足耗費了呂不韋兩個月的時間才終於編撰修訂成為《新區暫行律》！
而今，也終於到了這條律法登台的時間了。
隨著郎中把一卷卷竹簡交給朝中諸臣，呂不韋的心中也生出了一些忐忑。
雖然這與他一開始的設想不同，但卻是寬政緩刑邁出的一大步。
呂不韋不知道當今朝堂對於寬政緩刑的接受度究竟如何。
很快，第一個反對的聲音出現了。
蒙武起身拱手，肅聲發問：“敢問呂相，新區歸附五載之內不加秦律之罰，此言是否關乎軍爵律？”
呂不韋卻搖了搖頭：“新區之民從戎後便先集中學習《軍爵律》以明軍中賞罰。”
“學習期結束，便當以《軍爵律》懲處賞罰。”
蒙武微微皺眉：“若如此，對其他地區的士兵並不公平。”
“他們不懂《秦律》是他們的問題，而不是大秦的問題，更不是將領的問題。”
“若新區兵丁入伍之後不以《軍爵律》治軍，老區兵丁入伍之後就要以《軍爵律》治軍，此乃賞罰之大不公也！”
“兵丁如何甘心？”
“且若未曾學習完《軍爵律》大軍便已開拔並與敵軍交戰，我等又該如何治軍！”
“那些新區兵丁若違反《軍爵律》，我等如何懲處！”
蒙武的反對在呂不韋意料之內。
商鞅法的重刑、軍爵律等一係列法規都服務於大秦的軍方。
若要改動律法細則，哪怕是改動軍爵律軍方都不會多說什麼。
但若要動大秦律法的底層邏輯，那軍方如何能忍？
呂不韋略略頷首：“蒙將軍此言乃是正理，合該議一議。”
呂不韋很清楚，想要說服軍方不能隻通過具體的法律法規，單純的辯論更是無用。
而是要讓軍方相信這是對他們有好處、至少不觸及他們利益的新規！
蒙武拱手一禮：“末將乃武夫也，不通文事，諫言之事末將做不得。”
“末將隻知道一點，軍中最重公平！”
蒙武還沒落座，平準令吳塘又站了出來：“臣以為，此律不妥！”
“呂相當知，商賈之輩皆是善鑽營阿諛之輩。”
“《金布律》令商賈不得不歸順於朝廷管轄。”
“《新區暫行律》看似是給了新附之地五年時間以學習秦律，是寬厚之舉。”
“但對於商賈而言，這卻是一個莫大良機！”
吳塘認真的說：“律法即是對黔首的束縛卻也是對黔首的保護。”
“若無《金布律》保護，那些商賈能讓黔首們欠錢欠到一百年以後！”
“若給予新附之地五年自由，新附之地的黔首生生世世都不能翻身！”
緊隨吳塘之後，一名名朝臣紛紛起身，對呂不韋發起猛攻。
嬴政有心鯨吞六國的誌向目前仍隻限於少數人知道。
即便是知道嬴政心中誌向的官員也根本不知道大秦如果在十幾二十年間就一統天下將會麵對怎樣的挑戰。
他們不能理解嬴政和嬴成蟜看到的大秦未來將要麵對的困境。
呂不韋和嬴政也無法在朝堂之上說出嬴政有心一統天下這種話。
那就成國策了！
所以麵對一眾朝臣的狂攻，饒是呂不韋也有些抵擋不住。
見呂不韋露出疲態，嬴政沉聲開口：“噤聲！”
趙高等宦官當即高呼：“肅靜！”
一聲令下，昌允撿起被打翻的發冠退回原位，孟海也提拉著下裳往回走，麒麟殿中重歸平靜。
嬴政這才開口：“寡人觀《商君書》得見一言：禮、法以時而定。製、令各順其宜。兵甲器備，各便其用。”
“故而商君言曰：治世不一道，便國不必法古！”
“《新區暫行律》乃是一次嘗試，一次大秦順應當下國情而做出的嘗試。”
“嘗試的過程中必然會麵對諸多問題。”
“既然有問題，那便發現問題、解決問題。”
“諸位愛卿可將心中所想撰為諫書上奏寡人，令寡人得以細細觀之。”
呂不韋向嬴政投去感謝的目光。
呂不韋曾想過他推行改革要麵對的阻力很大，但呂不韋也沒想到他要麵對的阻力竟然這麼大。