官吏缺額是大秦麵對的困境，但官吏的缺額卻又何嘗不是一根肉骨頭？
憑什麼要把這根肉骨頭送給現在最凶的那條狗？
由著它輕賤嗎？
把肉骨頭扔到地上，讓它們去爭！去鬥！去撕咬！
勝利者才有資格啃食這根骨頭，為大秦所用！
嬴政卻毫不留情的戳破了嬴成蟜構建的看似完美的畫卷：“庶族地主同樣與我大秦有著尖銳的矛盾。”
“依我大秦律法，他們的田產絕大多數都該歸由我大秦所有。”
“然，他們卻依仗錢財在事實上占有著這些土地。”
“王弟想要拉攏他們，單憑官職可遠遠不夠！”
當根本利益無法調和，即便庶族地主加入了這場爭鬥，他們最終也必將與秦為敵！
想要解決這個問題的答案很簡單。
改革大秦的土地製度！
隻要改變了大秦的土地製度，他們就都不再是大秦的敵人，而是大秦的朋友！
但嬴成蟜卻提出了一個委婉的破題思路：“軍功爵衰落後，因軍功而生的官吏會變少，因軍功而生的有爵者也會變少，因軍功而賜下的田畝更會隨之減少。”
“弟以為，於我大秦一統天下之後，可在因爵授地之外再開因官授地之例。”
“勿論庶族還是權貴，隻要能為官，便有機會合法擁有他們名下實際擁有的土地，更可因官職拔擢而能得授更多土地。”
“如此，王兄所言的矛盾雖然依舊存在，但卻可大幅緩解。”
“而對於庶族地主而言，他們不像權貴豪強那般擁有極強的能力，除非為官，否則他們很難保住他們掌控的田畝。”
“他們如何能不被卷入這場鬥爭？”
嬴政眸光一亮：“王弟此言，有些妙處！”
嬴成蟜的這條諫言在嬴政看來依舊頗為幼稚。
但這條諫言卻給了嬴政一個新的破局方向。
在戰爭是第一要務時，大秦以軍功爵位授下土地。
那當發展和穩定成為第一要務時，大秦為何不能以官職和政績授下土地？
此舉雖然同樣是對大秦土地製度的變革，但隻是改變了大秦土地的分配製度，卻不曾改變大秦土地的根本性質！
不過此事乾係甚大，嬴政便將這想法先記在心中，看向笑的牙齦都露出來的嬴成蟜問道：“可還有其他裨益？”
嬴成蟜趕忙道：“還有其四。”
“若依照大兄那般鄉舉裡選，選出的官吏定然是要在當地為官吏的。”
“但分科而取之士卻可聽由我大秦調遣派駐全國。”
“我大秦大可將豪強出身的官吏放在另一處豪強林立之地為官。”
“他們可能會進行合作，不過合作不了多久，此官便會調任彆處。”
“他們可能會為利益而爭鬥，而一旦爭鬥開啟，便給了我大秦整治的機會！”
嬴成蟜其實也說不清異地為官究竟能給朝廷帶來多少利好，又能對地方勢力造成多深的打擊。
因為嬴成蟜並不深切了解大秦的地方勢力集團，也根本不清楚大秦地方勢力集團之間的鬥爭方式。
嬴成蟜隻知道一點。
漢朝改‘本地為官’這條綿延千年的潛規則為‘異地為官’，其目的就是為了針對地方勢力、加強朝廷集權！
自西漢武帝開始摸索嘗試並形成官場潛規則，至東漢桓帝製定《三互法》正式將異地為官列為律法，東西兩漢用了兩百五十餘年的時間驗證了此法可行。
漢之後的各個帝王也無不認可此策，令得異地為官之策綿延兩千餘年！
既然後世那麼多帝王都覺得此策可用，嬴成蟜覺得秦朝也完全可以拿來試試！
嬴政手指輕輕敲擊案幾，大腦飛速運轉。
嬴成蟜雖然說的粗淺，但卻為嬴政打開了新世界的大門，諸多想法噴湧而出！
半晌過後，嬴政才終於止住思緒，雙眼放光的看著嬴成蟜：“此策，極佳！”
“王弟於政務一道著實天賦驚人！”
“乃兄以為，王弟不善政務必是因自幼甚少接觸政務。”
“隻要加以學習，王弟必不遜於乃兄！”
拋出嬴政本就準備拋出的餌料，便實現了拉攏一批、分化一批、打壓一批、以地主豪強鬥地主豪強的效果，進而左右關東地的整體格局！
雖然嬴成蟜的描述和手段都很粗糲，但卻已然形成了有體係的治理思路，且其中多個想法讓嬴政聽之都頗受啟發。
這是什麼？
這是天賦啊！
基礎隻需勤勉補，天賦可遇不可求！
寡人的王弟竟不隻有名將之才，還有賢相之姿！
迎著嬴政那放光的雙眼，嬴成蟜有點慌。
他趕忙繼續說道：“最後就是此策可以最大限度的拔擢大才。”
“若是再有如李斯、姚賈、範雎一般出身卑微之人，他們無須再曆經坎坷才能走到大兄麵前，而是隻需要通過科舉就能彰顯其才、得見大兄。”
“此策比之察舉之策更有利於我大秦掄才！”
“此即為弟諫此策之由。”
嬴成蟜話說的飛快，試圖轉移嬴政的注意力。
但嬴政的雙眼卻始終落在嬴成蟜身上。
見嬴成蟜已經說完了所思所想，嬴政溫聲勸說：“王弟，該好生學習了。”
嬴成蟜：！！！
嬴成蟜毫不猶豫的斷聲拒絕：
“我不！”
嬴政耐心的說：“王弟既然有為政的天賦，就莫要如此怠惰。”
“你我兄弟皆知，昌平君心係楚國，難於我大秦久待。”