劉備聽了諸葛亮的分析後，對於“以幽州為最初試點、拆分州牧職權、分設防禦使和布政使”的官製改革，也多了幾分信心。
時機，地點，準備提拔的人選，天時地利人和三方麵都不錯，此時不乾更待何時？
不過，劉備很快也感受到了“身邊高智商謀臣太多”的麻煩。
諸葛兄弟一個負責製度設計、一個負責執行時機的完善，本已把此事磨合到了十有七八。
但偏偏旁邊還有一個龐統，也不是易與之輩。他也很想表現自己，在殫精竭慮思索了半天此策的漏洞之後，還真就被龐統發掘出了一個隱患點。
龐統連忙打斷道：“主公！此事還得慎重呐！就算要拆分，要私設新官職，或許也不該以如此行事方式、不該對許都朝廷正式上表、請陛下明示從此不讓外姓當州牧！
反正陛下被曹賊控製，曹賊肯定是想繼續任命外姓州牧的，光是他們曹家人、夏侯家人自己，以後就想多出幾個州牧，所以曹操肯定會讓陛下否決這個奏請。”
諸葛亮聞言，眼珠子一轉，若有所思了幾秒。
諸葛瑾的真實智商，卻比二弟略遜半籌，他隻是仗著穿越者的遠見，才能跟二弟打個平手。如今龐統突然提出異議，諸葛瑾便有些沒抓住重點，他直接反駁道：
“曹賊逼著陛下否決又如何？那更能說明曹賊欺君，隻想專斷攬權，不願意政歸天子。我軍此表，乃是幫助天子集權的。”
龐統微微搖頭，低聲分析道：“這不是關鍵，關鍵是我們此表，說要‘老人老辦法、新人新辦法’，此前已經成為州牧的異姓方伯可以留用，將來卻不許新封。
此奏一上，我若是曹賊，便會借此表進一步籠絡西涼馬騰，曹賊可以說：劉玄德提防外姓，不想讓你當上涼州牧，而孤卻願意力排眾議，加封賢弟為涼州牧。
孤此番反對這個奏請，不是為了自己曹家人，而是為了賢弟啊——如此一來，馬騰必然愈發為曹賊效死。今年我軍與曹軍皆筋疲力竭，實現了休戰。
來年我軍肯定要對公孫度下手，而曹賊要想擴充勢力，要麼選擇直接進攻渤海郡、試圖掐斷青、幽。
要麼就是我們打我們的，曹賊打曹賊的。這種情況下，曹賊有可能懷柔馬韓，南下以圖張魯。或是聯馬滅韓，再圖張魯。總而言之，坐視馬騰徹底為曹賊效死，甚至是推著馬騰為曹賊效死，對我們不利呐。”
龐統說到這兒，也沒敢繼續咄咄逼人，就等著劉備和諸葛兄弟自行判斷。他也知道自己相對而言已經算“人微言輕”了，采納不采納，不是他能決定的。
諸葛瑾至此也回過味兒來，再看二弟時，發現二弟還是那副持重的表情，就知道諸葛亮剛才就已經意識到龐統的潛台詞了。
看來二弟的腦子反應速度，還是比自己快一點呐。
而劉備看了三人的表現，也知道此言確實是有道理的。
自己的上奏，可以拉攏和團結宗室。但對於外姓州牧，以及想當上州牧的外姓人，肯定會有一股往外推的阻力。
有得必有失，拉攏劉表劉璋，就會得罪馬騰。而如今天下，除了曹操的直轄地盤外，也就隻剩一個涼州，算是外姓諸侯實控了。
劉備看向諸葛亮，指望他拿出一個修改方案來，諸葛亮心領神會，清了清嗓子：
“既如此，或許我軍能稍緩一下。先讓子龍去幽州，實任防禦使、擔起職責，至於名分，過幾個月再給也行。
如果曹操有意拉攏馬騰的話，他也可能在今年之內，就會把涼州牧的位置實封出去。
我們等馬騰正式受封之後，再上書抗言，請陛下‘到此為止’，也不失為一個穩妥的選擇。”
“那就照此辦吧，”劉備也不再拖遝，直接拍板了，“不過，如此有實無名，就得給子龍另配一個合適的布政使，專管協調幽州駐軍所需的錢糧——你們看子仲怎麼樣？”
劉備也不等手下人提人選，自己直接拿出了一個選項。
對此，諸葛兄弟和龐統當然都沒有異議。
在布政使/防禦使體係正式拿出來之前，要找出能跟趙雲職權分工搭配完美的人選，實在是不容易，也沒有其他備選項可用了。
糜竺在劉備陣營資曆夠老，雖然這一世沒有“危難時刻、援助劉備於絕境”那麼誇張，但當年廣陵之戰後，他幫著去王朗處籌措軍糧，自掏腰包，功勞還是非常可觀的。
讓他成為下一個晉升到“副州級”高位的文官，劉備麾下其他人也心服口服。而且糜家經營海商，讓他們走海路給幽州駐軍運去錢財軍械，負責外部輸血，算是專業對口。
其他人想質疑的話，劉備就可以直接懟回去：你行你上啊，你自掏腰包負責海運運費，幫朝廷解決幽州駐軍的外援物資運輸問題，你也可以當布政使。
在糜竺的人選敲定後，諸葛亮也順著這思路舉一反三，額外建議道：
“主公，原本我軍在徐州的內政人才是最充裕的，元從重臣在徐州各郡任職的也最多，畢竟廣陵、東海乃是主公當年絕境中重新起家的根基所在。
此前子仲擔任過東海太守，元龍為廣陵太守，恰好是這兩個作為最初根據地的郡的太守。也因二人功勞資曆相若，所以徐州內政之權分得比較細。
如今子仲被調走