特殊聯合國大會開始的前夕。
紐約，複仇者聯盟總部大樓。
頂層室內之前被奧創襲擊損壞的事物，現在已經全部修繕完畢，內奢還順帶翻了一次新。由於新加入的兩個英雄成員，緋紅女巫旺達和快銀皮特雙胞胎，暫時沒有住所的緣故，他們暫時住在複仇者的總部大樓內。
此時，近冬季的夜晚寒風瑟瑟。
在總部大樓頂層的天台上，緋紅女巫旺達倚靠在扶欄上，她一頭秀麗紅發披在雙肩上，曼妙的身上穿著成熟知性的長款風衣，絕色精致的臉容有點發愣，癡癡的看著窗外的紐約夜景。
隨風一吹，紅發和風衣飄逸揚起，有種風情萬種的嫵媚光景，可惜這樣的美人光景沒人欣賞。
在頂層大廳中。
換回普通服飾的美國隊長史蒂夫、黑寡婦娜塔莎、快銀皮特，以及鷹眼克林頓，他們沒精打采的坐在沙發和椅子上，臉上或是沉重或是擔憂的神色，室內彌漫著一股異樣的沉寂氛圍，與一個月前的慶祝宴會相比，剛好是截然不同的情形。
由於神盾局那邊傳來的及時消息，複仇者聯盟成員們都知道，明天在倫敦舉辦的特殊聯合國大會，將有針對他們的索科維亞協議公布。聯合國的所有國家代表人，會以全體投票的形式決定是否通過這則協議。
索科維亞協議，即簽訂該協議的複仇者聯盟成員，在國家領土內無法單獨行動、濫用超能力，哪怕麵對任何危機和敵人，都必須得到聯合國安全理事會的允準！沒有簽署該協議的英雄成員，一旦濫用特殊能力，將會遭成全世界國家的排斥和通緝！
這份協議一旦在聯合國大會上多票通過，就相當於全世界認可了，這則限製超級英雄行為舉止的協議條約。
對於是否簽署這則索科維亞協議，複仇者聯盟目前的英雄成員意見不一，鋼鐵俠表現出可以接受的意思，美國隊長個人對此則持強力反對態度，圍繞著二人相反的立場，其他英雄也必須儘快做出抉擇，進行站隊。
“我說，大家都這麼悲觀做什麼？”皮特雙手一攤，強顏歡笑的說：“明天聯合國大會才召開，是否通過索科維亞協議還不一定呢。”
娜塔莎輕輕搖頭，麵無表情的解釋說：“按照現在的社會謬論，還有風向。並且索科維亞協議，對於國家領導者隻有好處，沒有壞處的情況下，這則協議十有八九是會通過的，就看具體生效的時間了。”
史蒂夫和克林頓沒有說話，顯然他們也早已想到了這一點。
“托尼呢？”史蒂夫突然問道。
“他去參加世博會了。”娜塔莎回了一句，隨即直直看著史蒂夫，“隊長，你勸說不了他的了。奧創背叛和索科維亞事件，雖然我們和外界都沒怎麼怪他，但他心裡已經膽怯了。害怕自己往後再犯下相同的個人錯誤，加上對在索科維亞身亡人類的深深內疚，他現在反而非常支持那份協議的製定。”
“我知道。”史蒂夫輕緩口氣，碧藍雙眸滿是堅定，“我隻是想告訴他，怎樣做才是正確的。”
娜塔莎還是搖頭，“正不正確，不是我們所能決定的。而是這個世界，還有多數人類所決定的。”
史蒂夫看了娜塔莎一眼，“所以，你也會簽署那份協議？”