先是納糧開中，效果很是不錯，可隨著權貴插手其中，占窩的占窩貪腐的貪腐，導致商賈輸糧到邊後，去鹽場也換不到鹽，結果自然是鹽政敗壞，沒人再願意輸糧到邊了。
然後就是弘治皇帝搞出了一個“葉琪變法”，直接將大明鹽政徹底推向崩盤！
大明弘治五年，戶部尚書葉淇提出改納糧邊倉為納銀運司，即鹽商不再運米、麥至邊衛換取淮鹽引額，而是直接納銀於兩淮各鹽運司，換取鹽引，赴場守支，所得銀兩一並解交太倉，以銀分解邊衛，邊衛以銀購糧。
自此商人無須遠赴邊疆邊倉納糧報中，在內地到鹽運司繳納銀兩即可換取鹽引，史稱“葉淇變法”。
他這“變法”，實際上就是以銀代粟，將鹽政開中，由“納糧開中”變成了“納銀開中”。
朝廷收銀子容易了，增加了鹽課收入；官員縉紳收銀子方便了，甚至直接用鹽引當貨幣；鹽商更是得到了大大便利，他們可以就近在揚州、杭州等鹽運司所在地納銀取引，領然後去兩淮鹽場鹽銷售謀利！
可為此付出代價的，卻是大明邊鎮徹底崩盤。
因為以往納糧開中，鹽商為了節省運輸成本，會專門安排人手在九邊軍鎮屯田墾殖，就近用糧食去軍鎮報中！
而葉淇變法之後，直接拿銀子就可以換到鹽引，鹽商吃飽了撐的才會去種地，所以九邊軍鎮的屯田將會迅速變壞，連帶著就是九邊軍鎮的糧價飛漲，邊衛軍民無糧可食，然後開始大量逃亡……
輸糧開中，在於調動了百姓運送軍糧的積極性，不足之處就是讓利給鹽商，減少了政府的收入。
但輸糧開中製的有利之處遠不止節約國力民力，還促進了邊境的開發，因為開中製一出，鹽商為了節省運糧成本，就招募大量農民青壯在邊境附近開荒種地，充實了國朝邊境軍鎮，穩定了各大軍鎮的糧食價格，對國朝邊鎮的穩定和開發具有積極意義。
而葉淇變法，說得直白一些，就是本末倒置，直接舍棄了開中法最主要的目的，通過讓利吸引商賈百姓支持邊關軍鎮，而是國朝戶部親自帶頭直接將食鹽專賣權賣給商人謀利！
葉淇為什麼要這樣做？
因為弘治皇帝希望他這樣做，兩淮鹽商也需要他這樣做！
弘治皇帝想要撈更多的銀子，去做齋醮法事！
中興之主，弘治皇帝壓根不配！
那麼變現的最好辦法是什麼？
自然是賣鹽引了！
兩淮鹽商則是巴不得納銀開中，這樣一來就不再需要往邊境運糧，隻需要繳納銀兩，就可以做食鹽生意了。
於是乎，葉淇變法之後，立刻起到了立竿見影的效果，一年之內，國庫增收白銀百萬兩。
但是問題在於，這是在消耗大明王朝的國運，首先糜爛掉的就是九邊軍鎮！
李祺依稀記得，葉琪變法之後，運輸於河套米豆值銀九十四萬兩，草六十萬兩，每人運米豆六鬥，草四束應用四百七萬人，約費行資八百二十五萬兩。
運一百五十萬的軍需，路費需要八百多萬兩，足以看出往邊鎮運糧成本之高！
邊疆駐軍越多，糧草購買和運輸花費就越大，這筆銀子是無論如何也不能省的，以致於大明後期連軍費都承擔不起了，哪裡沒有滅亡的道理。
此外，隨著納糧開中被取消，鹽商直接就可以用銀子換取到鹽引了，自然沒有人會傻到再去九邊開荒種地，邊關各大軍鎮也就逐漸人煙稀少，做生意的人自然就少了，於是“諸物騰貴”，軍士糧餉直接變相貶值！
比如，納糧開中時在邊關大約一兩銀子一石祿米，而納銀開中後賣到五兩一石祿米！
為什麼？
因為邊關糧食短缺，所以價格昂貴！
鹽政的敗壞，引得九邊糜爛，最後軍費也給不起了，大明自然就此崩塌，救都救不回來。
所以，這一次鹽政改革，對大明意義非凡！