趙嘉以秦國為例, 提出窮兵黷武不是事, 完全可以就食於敵，以戰養戰，掠胡以補錢糧及勞動力。
秦國掠羌，漢可以掠匈奴。
自白登之圍後，匈奴年年侵擾漢邊，百姓苦其久矣。
匈奴到邊郡打穀草，漢就能到草原掠牛羊。
之前匈奴占據優勢，漢朝無法大規模開戰, 隻能韜光養晦，行和親之策。如今形勢轉換，長安漸強, 草原卻一夕生亂，鬨得不可開交。這種情況下, 即使不能馬上發大軍團滅, 也能敲幾記悶棍, 割幾塊肥肉，逐步收回利息。
劉徹被趙嘉說動, 凝視擺在麵前的地圖，掌心覆上，在“乾死匈奴，打通商路；劫掠諸胡, 以饗國人”的基礎上，萌生出“弓箭所及皆當為漢土, 刀鋒所指必當為隸臣”的豪情壯誌。
臥榻之側豈容他人鼾睡。
屠滅匈奴是根本。
但是，鏟飛這個宿敵，已經不能使年輕的天子滿足。
一念通則百念通。
新世界的大門已經敞開，被趙嘉帶歪的少年天子，目光放遠，開始發散性思維。
地上都是錢，俯拾即得。
國內有律條可循，照章辦事即可，遠不如國外有挑戰性。
不給刮？
沒關係，漢軍開過去，用刀箭講理。
不小心講了死理，就隻能算對方倒黴。誰讓你頑固不化，偏要跟著匈奴一條路走到黑。
在劉徹看來，所謂的“優撫”，必須是胡部先跪地上，高唱一曲征服，才會予以考慮。如果運氣不好，唱歌跑調，優撫那是做夢，直接圍起來，先圈踹一頓再說。
尚武的時代，一切憑實力說話。
膽敢不服，必然被記在少年天子的小本本上，過得了初一過不了十五，早晚被漢騎碾得粉碎。
和培育良種一樣，強軍之策也被順利采納。不過趙嘉提出的僅是框架，具體細節還需另外補充。
兩項任務完成，趙嘉繼續引申，提出邊郡屯田之策。
“屯田？”韓嫣沉吟片刻，道，“是要徙民？”
沒料到他的反應如此之快，甚至快過天子，趙嘉意外的掃過一眼，隨即點了點頭。
“徙民。”劉徹微微皺眉，神情肅然。
趙嘉心中清楚，這項提議說不難也不難，說難也難。
不難在於，遷徙百姓屯邊，不過是天子一道旨意。難處在於如何不引起民怨，讓百姓心甘情願離開舊土，舉家遷往邊郡。
漢高祖立國時，戰亂剛剛結束，戶籍製度相對寬鬆。加上許多郡縣被戰火破壞，田地大麵積拋荒，恢複生產需要時間，這就導致了人口向產糧大郡和繁華之地流動。
武帝朝時，京兆尹管轄之地，人口接近七十萬，超過雲中、定襄和雁門三郡的總和。若是加上左馮翊和右扶風，人口更是超過兩百四十萬。
諸邊郡之中，上郡地域最廣，人口最多。鼎盛時期，戶數也不過十萬。
這樣的人口分布，注定邊郡地廣人稀，有田地也少人耕種。而長安附近，多數肥沃的田地被貴人占據，許多百姓為了養家，隻能淪為傭耕，或是成為小商賈。
從古至今，人口向大城市和繁華之地遷移，都是約定俗成，不可避免。平時且罷，隨著漢武朝逐年增兵，向草原征伐，邊郡人口就成為一個大問題。
兵源是其一，人口不足，能征召的兵力勢必會受到限製。
其二，隨著更多青壯脫產，加入伐北的戰場，郡內勞動力必然不足。邊郡出產本就不豐，隨著勞力減少，情況定會進一步惡化。
邊郡出產減少，軍糧和軍資就需要從中原郡縣調撥。
以現下的路況條件，從雲中到長安，普通人至少要走上一個多月。若是運送糧草，時間隻會更長。途中人吃馬嚼，損耗絕對不小。
這還是在國內，換成國外，情況隻會更加糟糕。
曆史上，漢朝討伐烏孫，就曾出現百車糧秣從國內出發，運到目的地，僅剩一車的窘況。
要解決這個問題，最好的辦法就是縮短運輸路程，減少途中損耗。
距離討伐月氏、烏孫還遠，就目前而言，漢朝最大的敵人仍是匈奴。朝廷如能徙民屯邊，耕種放牧以補軍糧的同時，還可以打下一片地界就占下一片，戰後抓緊設立要塞，遷軍民駐紮。
邊郡地廣人稀，野獸比人都多。
草原更是如此。
如非區域廣闊，胡騎熟悉地貌，能夠輕易躲藏，曆史上，李廣也不會在出兵時迷路，錯失戰機，留下莫大遺憾。
采取趙嘉的提議，隨著進軍的腳步，就能不斷蠶食草原，劃入漢朝版圖，繼而牢牢占據。
隻是計劃雖好，能否真正實行卻是個大問題。
自文帝徙民屯邊以來，朝廷皆無此令。
隨著長安等地日漸繁華，即使做個小商賈，也能喂飽一家人的肚子，未必有人樂於拖家帶口前往邊塞。如果強頒詔令，強行徙民，難保不會生出亂子。
想要達成強兵之策，邊郡屯田又勢在必行，這就形成一個死結，基本很難解開。
不過趙嘉既然敢提，自然也有解決的辦法。
隻是需要冒險。
“陛下，遠者，先秦時期，各諸侯國有徙民令。近者，匈奴老上單於有‘非漢皆胡’之言。”