但是關於這個問題，斐潛卻已經是考慮了很久了，這也是他之所以親自來雕陰的非常重要的一個因素。因為包括徐庶在內，甚至是漢代絕大多數的人，對於難民的認知和處理這個問題上，就算斐潛也隻是個半桶水的，但是依舊強上了許多。
“元直，何為流民？”
“管子四時曰，北政第五，‘禁遷徙，止流民，圉分異’，故而因災亡於地者，稱之流民。”徐庶回答道。
斐潛點點頭，然後又問：“有漢以來，遇流民時，多半如何處置？”
徐庶略略想了一下，說道：“延熹九年，青徐炎旱，五穀損傷，民物流遷……冀豫立寨於界，收攏流民，多半遣返，亦多有入山為賊著……”
其實在漢代，流民問題不是一次兩次，而是很多次了，並且因為漢代的生產力還是比較的低下，一旦滾起雪球來十分的可怕，有時候相互影響，導致一整片區域生產生活結構完全被破壞，使得大規模的人口成為了流民。
而漢代的朝廷和地方性的各郡政府，對待流民的方式基本上都是采取限製、鎮壓和遣返，用郡兵來進行控製與安撫，好一點的就是入籍新地，中間一些的就是以工代賑，用修城池設郡縣等措施來安置流民；而最差的就是不管不顧的強令其返回故鄉……
因此每次發生流民的時候，人口的死亡、淪為奴婢、被收為兵、入居山林或者是最終變成山賊，則是大多數流民的結局。
“為何山賊多能活？而流民不能活？”斐潛忽然問道。
“這個……”徐庶沒想到斐潛會突然問道這個問題，下意識的就說道，“山賊多行劫掠，這個，嗯……”話一說出來，徐庶就感覺到了有些不對，便皺起眉頭，思索了起來。
斐潛也不催促，便是讓徐庶自己去想。
賊兵是劫掠沒有錯，但是像方才徐庶所說的延熹九年青徐炎旱之事，都同樣是乾旱地區，到處都是沒有了穀物糧食，就連當地許多士族都被迫流浪，進山為賊的人又去哪裡劫掠？
吃人？
流民和山賊都一樣，這種事情難免，都有做。不過麵對同樣的惡劣的環境，為何集群成為山賊的那些人，最終大都能夠掙紮著活了下來，而那些流民卻往往是百不存一？
“……流民無序，而山賊……有統領之人……”片刻之後，徐庶便得出了一個比較接近正確的答案。
斐潛點點頭，說道：“除此之外，還需工具……授之以漁，方能長久……”
其實答案很簡單，就算是山賊，在沒有劫掠的時候，還是有組織的進行著生活生產，並且會將剩餘的部分物資逐漸的積攢下來，這樣就能保證了大多數生命的延續。而對於流民而言，走一路吃一路，手裡什麼都沒有，一旦有什麼東西拿到手就恨不得全部吃下去，幾泡屎尿一拉，然後就全沒了，始終麵對著饑餓。
所以對付流民，光靠收攏鎮壓，或者什麼以工代賑，都是治標不治本，這樣的處理方式都需要大量的糧草，也會帶給聚集地極大的民政壓力，而最省力的方式，則是在最初的安撫之後，立刻組織起流民恢複自救，疏散開來，重新建立起生產生活的模式，有了今天的吃的，還知道明天要去哪裡去，去做什麼就可以有吃的，人心自然就安定下來，這樣也就能最大限度的保證秩序的建立和人員的存活。
從雕陰往陰山，沿途有洛水等河流，自然是有魚有蝦有貝類，周邊的山丘之上也是大片的林子，野果鳥獸也肯定不缺。
退一步來說，就算是抓不到活物，如今春時已至，萬物生長，這一路原本人煙稀少，植物都是隨意瘋長，因此這些植物的芽苗也有不少可以采集食用，因此隻要斐潛供應了他們生產生活的工具，告訴他們前進的目標，這些習慣了苦難的百姓，看見了未來的希望，自然就會掙紮著想儘辦法去活下去。
而斐潛他們需要做的事情，僅僅就是最開始的時候拿出一些糧草來，安撫平定並且將他們從一盤散沙，重新組織成為生產的小隊伍而已……
其實在曆史上，斐潛知道，就算是沒有他進行組織，長安的這些民眾，為了躲避兵災，逃去荊襄的，遠逃西域的，南下巴蜀的，都有，甚至有的還到了交州，比起那種千山萬水的跋涉，從雕陰到陰山這幾百裡路又能算得了什麼？