“其實行政主要官員，也不能對下屬沒有直接利益的權力，這樣也不好管理。”臨時做了幾個月人口統計和行政規劃的宋文成緩緩說道。
“如果沒有直接利益的權力，全靠管理魅力，很多問題都不好解決，這樣行政力度執行起來，進展就會相當緩慢，剛開始統計人口時，臨時雇傭了幾個人幫忙統計，剛開始看在工資的麵子上，還努力乾活，可時間久了，就不好管理和支配了。”
“我們可以按照現在真源州轉運使的原班人馬進行過渡，但要競爭上崗。”柴文山說出了一個最可行的辦法，“爭取在一年時間，把崗位替換一遍，百姓投票做的好的，可以繼續留任或升遷，做的不好的，那隻能直接辭退或下調。”
“整個基地是項長官建立的，所以，我建議國王有絕對的任免權，超越法律的權力。”半天沒說話的宮飛宇見大家都在說國家的建設方麵，這些方麵的書，他沒看過，也插不上嘴，所以輪到他說話時，他張口就提議道。
“我讚成，沒有項長官就沒有我們基地。”程意遠，牛興平都在一旁吆喝道。
所有人也都跟著點頭，餘宏亮見項清溪想說話，便搶先說道，“這個我們來個不記名的投票，在場的，一共有一百八十三人，如果有超過大半數，一百人通過，項長官，你就不要再推辭了，好吧？”
本來想阻止的項清溪見餘宏亮如此說，也不好再多說什麼，就點頭同意了，在他心裡，隻要做上那個位置，就一定要承擔相應的責任，他可以主動去做，去承擔責任，但實是不喜歡被束縛。
會議進程因為宮飛宇的話被打斷，不記名投票很快就統計結束，以一票反對一百八十二票同意通過了國王的任免權和超越法律的權力，也就是說項清溪將不受國家的法律製約。
見無法更改，項清溪在會議上又提出一個建議，設立總統一職，來協調參眾兩院以及國內外軍事、情報和經濟政策。總統來領導的行政部門分為兩部分：總統辦事機構和聯邦政府的各部。
項清溪的這項提議很快就舉手表決通過了。大家又在會上細分了政府各部和獨立機構。它們包括九個部：
官員部，主要負責國家官員的任免，考核，升降以及調動。
財政部，主要負責掌管國庫，官員的工資，以及各種稅賦。
國防部，主要負責統籌管理國家軍隊，包括陸軍與海軍。
司法部，主要負責國家的法律判決與執行。
內政部，主要負責治下百姓的戶籍，民政事。
農業部，主要負責農林礦商。
監察部，主要負責監督官員，彈劾不法的事情。
教育部，負責全國的免費教育，每一個學齡兒童必須上學受教育，不設立考試，免費到大學。