在‘事急從權’的一代目創業階段，明朝時的內閣六部製其實更適宜（內閣六部製其實並不一定能做到皇帝中央集權，這種事要看人的。皇帝足夠厲害的話，立足這套製度，真能做到天下於股掌之間。可要是皇帝無作為，這天下也能自己運行下去，所以才有許多不上朝的明朝皇帝）。
“吏部主提調，彆人我不放心，最好由老師來為此事！兵部主軍事，此大爭之世最不能將息，成仁在荊州曆練頗多，既有領兵作戰經曆，又有執掌後勤之能，來主事最好。另外，冠軍精於用兵，但他能為前軍，不能為後勤，在兵部做個兵部郎也就夠了。”
工部、戶部、刑部、禮部，許盈也一一安排來。
完畢之後，許盈又道：“六部其實主管執行，而論及決策之能，還得看內閣。我欲征辟‘博士’，以備谘詢，成為內閣——各上書之事，先經內閣，內閣決議如何處置，然後上報於我。我以紅筆批示，或成或不成各有說法！”
此時沒有大學士的說法，許盈乾脆用了從秦漢時就很深入人心的‘博士’之說，用博士以備谘詢谘詢，這誰也說不出個錯來。而內閣博士們的權限，乍看不大，隻是提建議而已，最後還得許盈這個大將軍一言以決。但仔細想想，博士們的權限深不可測，形同前漢宰相！
畢竟各路上書那麼多，大小事情紛繁複雜，許盈根本不可能事事過問。而且就是過問的那些事，因為先入為主的關係，隻要提出來的建議沒有大問題，或者許盈沒有既定的想法，最後采納的可能性也很大！
許盈定下了內閣固定成員九人的製度，人多一點兒，內閣反而不太可能因為某個人過於強勢而大權獨攬。再者說了，集思廣益，在一定的人數範圍內，人多一點兒好辦事——特彆是當下，許盈還需要團結各方，有個好安排人的內閣。
也是因為這個原因，許盈隻用掉了四個內閣名額，剩下的名額要給人晉升，給以後入手的大才，給一些需要拉攏的人，以安人心。
比如韋訓，他身為韋皇後兄弟，老牌保皇黨了，又早就向許盈投誠，在安定建鄴的世上特彆配合。加之他本來就是建鄴僑居勢族中，除汝潁勢族，其他勢族如今的領頭人，放他在內閣之中恰如其分。
‘博士’之名對應他原本的官職肯定顯得過於寒酸了，但可以兼任啊！反正是以顧問的名義請人，朝廷大佬在閒暇之餘做個顧問，有點兒不符合尊卑製度沒錯，但至少沒有實際上的問題。
而且，從許盈這邊說，今後建鄴台閣可能也沒那麼多事可做了，一些人在京口這邊兼職也沒什麼（中樞一部分權能必然會被京口這邊分割，至於分割多少，隻看許盈認為多少合適罷了）。
和心腹商量好各個位置上放的人，許盈又將此時建鄴台閣的任職情況做成表格，貼到一邊觀看：“台閣到底是執政天下所在，哪怕被將軍府這邊分權，也須時刻注意...哪些位置上得放人？不見得是顯要之位，隻是要能總能全局...”
未來有一段時間，許盈注定要和建鄴台閣互相合作，又互相提防，所以往台閣那邊放眼線是正常操作！正經官員不必刻意安排，那些作為秘書的吏員倒是更好些，既不起眼，又方便收集信息...很多事其實是瞞上不瞞下的！
這件事倒是不難，當初袁繼驅趕台閣來到建鄴，中間是死了不少人的！後來京口亂了一遭，雖沒有爆發大戰，但亂局中必定死人。這樣來來回回折騰，如今台閣可有不少空當，特彆方便許盈安排人手。
安排著這些事，許盈很小心地構建起了地方衙署與將軍府的聯係，努力讓上通下達，提高效率，減少內耗。
亂世之中，執掌一方者大多很注意武力，進一步的，也會很看重農業生產、教化之類。但建立起一個合理的、有效率的軍政架構的並不多，這不是不想，而是有的人能力不允許，有的人形勢不允許，有的人財政不允許，有的人不以為意......
而事實上，因為此時大家的政府運行方式都太爛了，在這上麵做一些改革，是可以投入小、收益大的——畢竟基礎太差，按照邊際遞減效應，這種時候最容易獲益。
許盈有這個能力，也有這個意願做這件事，至於形勢，在他挾討袁之大功，奉立羊氏天子之作為，承海內之名望時，形勢是前所未有的好的。確實有人不買他的賬，心裡的小九九多的很！但形勢比人強，在眼下這個局麵中，有想法的人也暫時按捺了下來。
算來算去，如今許盈做這件事最大的阻礙其實是錢......
因為自己足夠有錢，哪怕是練兵、起兵都沒有因為錢困頓過的許盈算是第一次意識到缺錢是怎麼回事——他是有大筆產業，手下也存了大筆錢糧，但相對於個人，或者一個小型割據勢力來說十分豐足的錢糧，對於維持整個江左天下，那又是難以為繼了！
許盈想要改變如今地方官員沒有俸祿，全靠自己在地方搞錢維持生活的爛糟局麵，以此入手加大對地方控製，重塑政府的運行方式（畢竟給給錢的是大爺，食君之祿，擔君之憂麼）。
這些都是有看得見好處的，唯一的問題是錢從哪兒來！
當然，許盈如今執掌江左天下，處在他這個位置上，有他上輩子的見識，想要搞錢又比他過去容易不知多少了...隻是遠水解不了近渴，以國家為單位搞錢，來錢是多，但很難有見錢快的。
想來想去，也隻有借債！
許盈以‘國債’為名發債，這筆借來的國債會用於給地方官員發工資、重開‘內府’，建設京畿...至於還債，三年之後國家情況好轉，自然有財政盈餘可用來還債。不過用來給這筆國債做擔保的並不是國家，此時的國家哪有信譽！給這筆國債做擔保的是許盈的產業，以及許盈個人的信譽。
許盈那些產業堪稱富可敵國，這大家是知道的！而比他的產業更值錢的是許盈的名譽！像許盈這種人，他們的聲望是真的值錢的！哪怕他當初討袁失敗，不得不逃亡而去，以他的聲望都能隨時再起，拉起上萬人的隊伍輕輕鬆鬆。
許盈用產業和信譽做擔保，比國家信譽做擔保可靠多了！一時之間，許多大族、商賈、豪強紛紛買入國債。
這也算是許盈如今做了輔政將軍，執掌江山的好處之一吧...過去他就算願意抵押自己的產業和信譽發國債，幫國家渡過難關，也不能那樣做。有些事隻有身份到了才能做，身份不到，就算是為國為民做好事，也要被說是邀買人心、圖謀不軌。
當然，如今也有的是人說許盈圖謀不軌，但處在許盈的位置上，他隻說自己是毀家紓難、回報國家、力挽狂瀾，那些說怪話的都是以小人之心度君子之腹——稍稍控製一下輿論，就能立於不敗之地了。
就這樣，有這筆國債作為啟動資金，許盈能做很多事了。
江左天下漸漸安穩，許盈在京口越發穩固。：，，.