為北伐做計劃是一件很細致的事情,在開會統一思想、商量具體細節前，許盈這些人其實已經做了很多前期調查準備工作了。而眼下開會商量，也沒有一蹴而就的意思。事實上,這種會議還要來幾次,是他們都有心理預期的。
而就在第二次聚首開會時，有人打斷了會議...許盈在會議開始之前就吩咐過，會議非常重要，結束之前是決不允許打擾的。眼下被打斷，他先是皺了皺眉，然後很快鬆開了——想也知道,會出現這種事，必然是有特殊情況了。
“何事？”許盈問道。
報信的小吏因為打擾了會議而有些不安,但還是很快道：“將軍,是宮中有旨。”
雖然許盈已經事實上以臣淩君了,但在封建社會法則之下，皇帝哪怕是做吉祥物,權臣也不可能真的視之如無物。所以天大事情都不能打擾的會議，天子的旨意一來就得停下,哪怕旨意裡說的事情可能是一些瑣碎小事。
許盈和眾人一起走了出去接旨...天子此時年幼,所謂的聖旨也不可能是他自己的意思,若說的都是皇室相關,那估計是許太後和魏太妃授意的。而若說的是前朝相關，那應該是台中公卿擬好,然後有許太後、魏太妃用印的。
魏太妃就是魏姬，她身為幼帝生母也該有自己的身份，但她之前身份太低，羊明都沒來得及給她升品級就死了——當然,母以子貴，硬要封為太後也不是不可以。而許盈也不是個吝嗇的人，按理來說給她一個太後位也未嘗不可，真要說的話，隻是太後的宮例要多一些罷了。
但在周圍的人參詳了一番之後，還是隻許了太妃之位。
太後這個身份在漢時是非常有用的！皇後，或者太子之母，老公在的時候戰戰兢兢，不敢越雷池一步。可一旦老公駕崩，自己做了太後，那就是天高任鳥飛了。以孝治國的傳統下，新帝對太後的尊重可不僅僅是麵子情，或者純粹孝心！而是哪怕是法理上，太後也有壓製皇帝的可能。
想當初漢武帝繼位，起先沒站穩腳跟的時候和竇太後的執政理念有衝突，還被教做人呢！事實上，漢武帝也是等竇太後人沒了才能隨心所欲做事的。
如今年月，太後權威稍稍減弱了一些，但在天子年幼的前提下，還是能做很多事的。若魏姬不是個省油的燈，捧她做了太後，之後作妖起來也是頭疼！為今後計，許盈身邊的人才勸告許盈沒有捧她做太後的。
此次旨意說的事情也很簡單，一方麵給許盈加了一個太傅銜，這是八公之一，沒什麼實權，但向來有尊榮之意。加這個太傅銜的理由也說了，是許盈輔國有功，德行具為表率。都是些‘廢話’，另外還借著加太傅銜這回事，再次強調了‘天子年幼，尚需大將軍用心’雲雲。
也不知這是在安許盈的心，還是在安自己的心。
相比起旨意中明說的，隨著旨意一起來的回函反而重要的多，這是對之前許盈上書的回應——之前許盈提出了一些利國利民的建議，雖然他提出來之後就可以去做，但中間通過台閣和宮中審議、批準還是必須的。
對於政府機構來說，過程和結果幾乎一樣重要。
回函幾乎批準了許盈上書的所有事情，當許盈將回函放到桌上時，旁邊的蔡弘毅也看見了上麵的文字，笑著道：“這下純臣他們該高興了。”
純臣是趙澄的字，許盈這一次的上書並不全然出自他手，是他和自己身邊校書共同計較出來的。‘校書’是許盈在自己這個大將軍幕府定的職位，名為‘校書’，實際上就是他的秘書...趙澄原來在兵部做事的，但在對京口這邊的權力中樞有更多了解之後，他選擇了給許盈做‘校書’，算是一種深造。
內閣的博士針對各種問題提出自己的意見，送到許盈這裡之後，雖說是許盈一人決斷要不要用他們的建議，用的話如何處置，不用的話如何處置。但許盈隻有一個人，平時還有各種事要督促、主導，肯定是沒法周全的，所以他又找了一些幫手。
幕府中格外出色的年輕低級官吏，如有意願，麵試成功之後就可以成為‘校書’。按照許盈的計劃，這些年輕‘校書’本來就很出色，又在他身邊接觸到很多大事，學習以全局眼光看問題。短則一兩年，多則三五年，就能外派出去擔當大任了——鍛煉了年輕人、製衡了內閣博士，還找到人分擔了他的工作，難怪無論古今，都有‘秘書’這種存在。
在許盈身邊做‘校書’，品級並不高，但卻可以接觸到幕府的核心，而以當下南方的時局來說，這也是大周的核心了...真有一種‘令從我出’的振奮感。
他們一次頭腦風暴、一個小小的提議，落到紙上之後，說不定就會變成影響百萬人的政策。事實上，這次確實也是這樣，許盈隻是提出了一些建議的雛形，方向的把控、細節的揣摩，其實是校書們在做。
最後出來成品，許盈看過之後覺得沒問題了，就以自己的名義送往建鄴了。
“要高興何必現在？上書中大多不是要緊事，台中何必與我這個‘執刀斧者’糾纏？”這就是許盈的自嘲了，自從他開府京口以來，威勢一日重過一日的同時，各種說怪話的人也多了起來。許盈過去不用做事，隻當個以文出名的人時，大家想黑他都沒處下手。如今不同了，說各種話的都有！所謂‘執刀斧者’，一是諷刺他身為勢族，卻涉足軍事。二是說他專權，手握鋒刃之下，台閣都無人敢說他了。
說到底，欲加之罪，何患無辭。
許盈也不在意這個，所以自嘲笑過之後很快又說到了正事：“上書中所言其他事也就罷了，早想過台閣會準，唯獨‘官墾’之事會答應的這樣乾脆，實在意外。”
關於官墾，無論南北，都是一件老大難的問題，隻不過南北的難處完全不同。
所謂‘官墾’，就是官方墾殖，形式上有些像‘井田製’，然而內裡卻是完全不同的。井田製在當下是已經行不通的了，官墾在此時最有代表性的是當年夏侯家賴以起家的‘軍墾’，效果卻是非常好的。
戰亂之中被拋棄的土地由官方收攏，組織士兵農時耕種，閒時作戰，甚至有些士兵後期完全轉為了農夫。隻不過他們並非某個地主的佃戶，而是朝廷的佃戶、軍頭的佃戶。
北邊的難處在於人多地少，南方的難處在於地廣人稀。要搞官墾，前提是要有大量的土地，以及大量的人口！北方中原地區開發的少，如果不是遇到連年戰亂，精華地區的百姓流離的多，土地大量拋荒，也不存在能夠搞官墾。
然而就是這樣，北方搞官墾的土地還是不夠，所以夏侯家當初搞官墾的時候也是和世家大族、地方豪強鬥過。土地大量掌握在這些人手裡，尋常百姓會拋荒，這些人卻是輕易不會的。也幸虧那些年連年戰亂，大家看不起兵頭子，但刀鋒在那時卻是好用的，如此夏侯家才能推動軍墾。
南方倒是不用愁土地，大量未開發的土地就在那裡，配合南方比北方更好的水熱條件，在開荒之後，收益明顯要比北方更大。
許盈想在南方推動官墾，其一是為了北伐做準備。北伐需要大量的錢糧，官墾無疑是很好的策略。而且在如今世道，農事做得好還具有了另外的意義，能安定更多百姓，如不是這般，許盈其實有其他能籌措資財的法子。
這有點兒像後世，提倡發展實業，這樣才能提高就業率，增加社會財富。而金融業等第三產業，雖然賺錢，但空心化的結果大家都是知道的。
其二，許盈也想借官墾解決隱匿人口的頑疾...南方缺人口，搞官墾時地已經準備好了，人卻不足。但南方並非一點兒多餘人口沒有，地方豪強、世家大族在自家的莊園裡，在鹽場附近的蘆葦蕩裡，在許許多多的地方，都是有‘隱戶’的。
隱戶相比起正經佃戶，自身不用交口賦之類，也沒有勞役（戶籍上沒有的人，自然沒有勞役），一些承受不了盤剝，又或者無所依憑的百姓就選擇了成為隱戶。隱戶有的會生活在深山老林裡，過著離群索居、自給自足的生活。這樣的生活沒有田園牧歌一般的詩意，辛勞又艱苦，但總能活下去。
而有的隱戶卻是依舊為地主耕種——地主也願意容納這些人，隱戶可比一般的佃戶好控製多了！基本上很容易轉化為奴仆一樣的存在。不過也不會真的轉為奴仆，因為奴仆的戶籍會掛在主家戶籍之下，也是需要繳納口賦之類的。
雖然主家是有身份的人家，會根據身份不同，有不同程度的‘免稅’，但免稅的規模相比起這些人家僮仆的規模堪稱杯水車薪！而且就算‘免稅’之外還能瞞報一些，也沒有使用隱戶來的簡單乾脆啊！