賴瑾知道陳郡貧窮,進入陳郡見到沿途的景象，發現自己仍是低估這裡。
路邊的民居跟牲口棚似的，土牆草棚頂屋子,又矮又小又破,要不是用籬笆牆圍了個院子，裡麵晾有粗布衣服和麻線,放置有生產工具，很容易讓人誤會成羊圈。
地裡的那些人穿的全是粗麻布做成的單衣，連布料都舍不得多用，衣擺隻到膝蓋處,光著腳板乾活，衣領是交叉式樣的，一條粗布腰帶束上就算完事。彎下腰拔草的時候,能看到衣有下麵的兜襠。
縣城的城牆比他家的院牆還矮，隻有丈餘高，搭把稍微高些的梯子就能上去。泥土混著乾草夯成的牆，灰仆仆的往下掉土渣，再襯著城門口瘦巴巴的衣服破破爛爛的縣兵，一看就是毫無戰鬥力的模樣。
賴瑾覺得，這樣的縣兵,他隻需要派出五十個鎮邊大軍過去,就能打敗他們五百個。
這樣的地方,窮得連山匪看了估計都得窮哭。
他在隊伍停下來時休息，特意查看過沿途的土壤情況，大部分都是呈紫色偏鬆軟的土,偶爾還有些黃色的黏土的小山丘。
陳郡的地形也是山多,岩石跟千層餅似的,一層層的又脆又軟，一掰就是一大塊，一捏就碎。
他對地質、土壤不怎麼了解，但從地裡莊稼的長勢來看，不比其它郡的差，就是它們的耕種工具愁人，離草原這麼近，地裡幾乎看不到耕牛，全靠人力挖地。有些人窮到連種地的鐵鋤頭都沒有，拿石頭、木頭製成的農具在那種田。
大盛朝各郡縣高度自治，鐵器關係到武裝軍隊，向來卡得很嚴，有鐵礦的郡縣，很少往其它郡縣出售鐵器，再加上如今用的都是木炭煉鐵加上鐵匠手工打造，鐵器生產價格高，優先供應鐵器、鐵具的軍隊都還是以皮製甲衣為主，穿不起鐵甲，用在這種邊遠地區農耕上，就更少了。
工具落後，生產力低下，種地費勁，是導致陳郡貧窮的主要原因。
賴瑾看到陳郡的情況，打心底感激姐夫肯賣給他鐵器。這要不是親姐夫，茶葉的那點好處，哪換得來買鐵。
他看到陳郡的情況，心生感慨，於是寫了封信去好好感謝姐夫，在狂拍馬屁後，表示還要追加大批鐵製農具訂單，請姐夫務必幫忙。
他派侍衛阿壽，帶著一佰人去送信，順便把定金拉過去，用的就是從方士澤那裡收來的貪汙款。
賴瑾拉的銅錢全部花出去了，其中好多都在現在底下的兵卒子、女工們的手裡攢著，他現在能花的隻剩下幾十車貴重財物。金子舍不得，都是挑珍珠、玉器花。梧桐郡富庶，周圍的郡也富，這些稀罕的貴重物好出手，折現也方便。
大軍走了將近十天左右，穿過陳郡，到了野溝子鄉。
野溝子鄉就在野溝子山腳下，地勢倒是好，依山傍水，有山有湖，引水灌溉很方便。
山腳下是大片開闊的平地，不要說建鄉，建縣城加上在周邊開辟田地都綽綽有餘。如果沒有草原人劫掠，不失為一個好地方。
如今的野溝子鄉已經徹底淹沒在了荒草中，隻能通過坍塌的土牆依稀看出點原來的痕跡。地裡的草，長得比人都高，連田梗都倒了。
大軍走到這裡，已經看不到路，也早就沒有人煙。
在隊伍的最後麵，還有好幾萬衝著不交田地稅和人頭稅跟著大軍來開荒的，哪怕順著走在前麵開路的大軍走出來的路走，看到沿路兩側荒草漫天人煙絕跡的景象，也不由得有些慌神，悄悄地議論上。
齊仲有派出斥侯散在人群中時刻盯著他們的動向，就怕裡麵混有居心叵測之徒挑事生非。
斥侯在聽到小聲議論，感受到人群不安時，便立即上報到齊仲那，齊仲又立即報到了賴瑾處。
賴瑾在下令紮營後，立即提筆寫了一封告示信，把之前負責喊話宣傳的兵卒們都叫來，讓他們把告示背熟，去人群中喊話，包括那些人可能會提出的一些問題，要怎麼回答，都告訴他們。
他對那些兵卒們說：“你們之前宣傳的活計就乾得好，不久後，我們要成立一個宣傳部，可以由你們勝任。這宣傳部雖然沒有戰功，但是宣傳到位也是功勞，而且往後會有女兵過來，懂了吧？”一個個光棍的，也該討老婆啦。
他十三歲就告彆單身狗行例，對著這些二十大幾都還沒成親的，在這人均十五六就成親生子的大盛朝，很難不產生優越感。成了親的，對著沒成親的，那心態就是不一樣。
一群預備宣傳兵們，當即興奮得嗷嗷地，跑去宣傳喊話：“我們大將軍說了，這是陳郡的野溝子鄉，原是塊遍地良田的好地兒。因為草原人劫掠，導致這裡的人都死得死，逃的逃，荒掉啦。陳郡郡守深恨草原人，為了支援我們邊郡打草原，特意把這塊地劃給我們邊郡耕種，以後這塊地就歸我們邊郡管啦。”
“這麼一個種糧食的好地兒，荒掉了可惜，將軍決定把這裡建設成邊郡野溝子縣。來這裡開荒種地的人，戶籍依然歸我們邊郡，不用交人頭稅，不用交田地稅，開出來的地歸郡裡所有，但可以一直種到死，人死之後，地收歸官府重新劃分。在重新劃分土地時，子女有優先分得土地耕種的權利。地不可以荒著，連續荒上一年便要收回去重新劃分。各鄉、各裡的的地，歸各鄉、各裡管理，不得越鄉、越裡占彆人的地。我們大將軍說，要讓人人都有地種，都有飽飯吃，要將大家都養得壯壯的，要讓咱們邊郡變富變強！”
眾人聽著，覺得不太靠譜。
兵卒子繼續喊：“開荒期間，我們將軍管糧食，管吃飽飯，開完地以後，分到地的人可以登記戶籍，憑戶籍借一年的糧食，等到有了產出，分作三年還。你們不用交稅，攢上三年的糧，還怕還不起借的一年口糧嗎。往後你們有了餘糧，我們也不收你們的稅，用錢向你們買糧。等我們打下草原，你們就可以用賣糧的錢，找我們買牛羊，我們一起富！”
打草原買牛羊過於遙遠，根本沒有人信，但開荒期間管飽飯，開完荒還有地，讓許多人激動起來，不少人喊話問是不是真的。
兵卒子們回道：“當然是真的，等大軍紮好營寨，便會派人來招你們去開地！”
負責宣傳的兵卒子們到處喊話，賴瑾在自己的大帳紮好，東西擺放好以後，便把軍中千總級彆以上的將領、蕭灼華、賴瑗、賴琬等都招到帳篷中議事。周溫、餘修、崔吉他們幾個幕僚出身的，如今也在軍中任職，都叫來的。千總級彆的，包括千糧官、千功曹，都一並叫來了。