謝雙瑤是沒有想過自己有一天也會組織廠衛機構的——而且她更沒有想到的是, 連徐子先都曾隱約建議謝雙瑤組建一支情報隊伍。
當然了, 徐老頭說這是為了對抗敏朝的廠衛，在鴨頭事件上自己也不清白的黃謹，給她的文書上就說得直白得多了：密探製度曆來都是政權不可分割的一部分，不但對外, 也有對內。或許大同社會, 人人都有如意手機，都有仙腦, 萬裡如等閒時，密探製度會失去作用, 但是在山高水遠容易出土皇帝的此刻, 一支有力的密探隊伍還是能夠對各地的吏目起到震懾作用, 讓他們在貪贓枉法時，心裡存著一絲敬畏和忌諱，不把事情做得太絕。
謝雙瑤呢，她是很想假惺惺地表演一番對人性的信心的，但她是個很實在的人, 謝雙瑤認為黃謹和徐子先的說法, 在他們的經驗裡也都是對的，畢竟敏朝衙門裡又沒有紀檢委什麼的機構, 禦史台更多的還是結合輿論的政治鬥爭舞台。所謂的風聞奏事，隻是皇權對抗相權，相權內部鬥爭的工具而已。廠衛製度, 算是兼顧了一部分紀檢委的職能，但肯定沒有後世那樣的正規。
紀檢委不是萬能的，但沒有紀檢委則萬萬不能，謝好學這批更士, 就是在這樣的前提下被抽調出來，經過幾年的光景，逐漸成形的。這批更士的政審分都很高，大多數都是孤兒出身，所以姓謝的很多，可以說是一支謝家軍了。
他們同時也要上更士的專門學校，接受準軍事化管理，同時針對買境之外的地方勢力展開情報收集工作。當然，對境內吏目的調查也幾乎是公開化的，謝雙瑤之前在《吏目參考》上發過一篇文章，同時也下發了公文，解釋了買活軍的舉報建議製度——凡是認為現行體製存在缺陷的，都可以給專門信箱寫信，而對於上司以及周圍同事的不法行為，自然，買活軍一向是有舉報製度的。而且，若是敢於實名舉報，案件會更加受到重視，查實之後，舉報人加的政審分也更多。
圍繞著這套舉報、建議製度，在行政上支付了更多成本，雪片般的信件很快就讓文書們都快不堪重負了，吏目們隻能采取一些甄彆方式：匿名舉報的優先級肯定是低的，職務低的親民小吏，優先級也不高，除非是針對他的舉報較多，才會挪出精力去處理，總的說來，目前謝好學一幫人隻能先從針對大官的舉報開始，實名舉報認真處理，匿名舉報也要花費一些精力去查實，還要定期整理舉報內容，向謝雙瑤彙報。
連翹的鴨頭案，在舉報信中其實壓根都排不上號——牽扯到的金錢不多，而且很快便被糾正過來，如果不是連部長級彆夠高，常平康又是實名寫信，這件事是不會引起什麼注意的。
實際上，常平康的信也很難分類為舉報或是建議，或者說一半一半吧，他在信中將整件事敘述得不偏不倚，寫了他猜測中連、黃二人的動機，佘姆媽的違規之處，對自己工作造成的難處，以及潛在的影響，同時也提出了自己的疑惑：攻關小組的組建，從一開始其實就是違規的，因為在衙門的製度中，並不存在攻關小組這個編製，常平康人來了，但檔案沒有過來，算是借調嗎？但也並沒有借調的文書。
可以說，攻關小組從最開始就是一種很隨意的存在，常平康認為，正是這種隨意的氣質，讓連部長和黃大人也隨意地對待了小組中的編製，形成了這樣的局麵。一件事倘若從開始就是不規矩的，那麼，做事的人也就無法在違規的人麵前去維護規矩。
當佘姆媽進入小組的過程如此隨意，而常平康自己也沒有學習過攻關小組的規矩時，一切都進入到了一種曖昧的氛圍裡，這種曖昧，正是舊式所謂不成文的規矩，常平康以為，買活軍新式的規矩，應當也要擴展到攻關小組之中。
這是一件很小的事情，但謝雙瑤認為這問題是很典型的。而且常平康算是說到點子上了，攻關小組的成立的確是很隨意的——連翹去組織第一批攻關小組的時候，買活軍才隻有三縣的地盤，總人口剛過萬沒有多久，這麼小的盤子，規矩設得太嚴是很可笑的，就像是一個三口之家，還要搞買菜手、洗菜手的職務一樣。一件事，想到了就吩咐某人去做，某人立刻拉起一個班子，非常的簡潔高效，這是獨屬於小盤子的優勢。
但現在買活軍的地盤急劇擴張之後，原有的很多體製都不再適應現有的局麵，在這種短暫的畸形之中，來自舊製度，或者說來自人性陰暗麵的汙染，也就乘虛而入，於人心之中開始滋生了。謝雙瑤對謝好學說，“你為什麼會用卑職自稱呢？是因為聽了那些舊式出身的官僚他們的口氣，不知不覺便覺得這個詞好了——這個詞好在哪裡，是能夠表達對我的敬仰嗎？”
“不是，我認為這個詞好在它蘊含著等級製度的味道，你在我麵前自稱卑職，也一樣有人在你麵前自稱卑職。這讓你感覺自己脫離了買活軍中的規矩——除我以下，人人平等的規矩。因為你現在混得好了，謝好學，凡是混得好的人，就本能地渴望等級製度，因為他們知道自己在等級製度裡是占有優勢的。”
謝好學滿臉通紅，但其實謝雙瑤並不是在責怪他，這是一種基於人性的本能，責怪是沒有用的，更沒必要高高在上地感慨人性多麼卑鄙雲雲，謝雙瑤沒有站在道德高地唱詠歎調的愛好，換做是她，沒有金手指傍身的底氣，在權力麵前的表現可能也不會太好。她說，“現在的關鍵是要設計一種製度，能夠有效地限製住這種汙染，重新讓各級官吏明白，他們實際上仍然是我的活死人，我說什麼就是什麼——謝天謝地，最開始還保留了這層關係，我看要是所有人都是自由民，這些混得不錯的自由民是絕不會放棄奴役他人的權力的，遲早還得亂幾波。”
謝好學不是很懂她的話，但明白謝雙瑤的意思，似乎是又要增設一個機構了，或許，謝好學所在隊伍又要擴大規模——也就是說，和生產沒有直接關係的人又要變多了。謝好學也不禁說出了自己心中的疑問。“六姐，治理成本又要上升了……這麼做，值得嗎？”
謝雙瑤對他扮了個鬼臉，她歎了口氣，“好問題，以前我也覺得設計這麼多冗員值得嗎，感覺沒屁用。”
“但是，好學，告訴你一個道理——永遠不要小看古人，也永遠不要小看和你同時代的人，有朝一日，你會發現這些人的存在還真有它的必要，的確是缺一不可——你還要慶幸你曾經受過它們的管理，至少現在你有個藍本可以抄。”
她示意謝好學出去叫馬臉小吳，“安排會議，是時候把政審部發展起來了，每周的生活會，批評與自我批評，領導吏目的思政建設、學識更新，謝好學你們這批特彆更士向紀檢委改製……”
謝雙瑤又開始擰眉心了，工作，工作，無窮無儘的工作，而且是和想象大相徑庭的工作，為了設計一個好的製度，維係一種恰當的思想氛圍，要付出的行政成本實在是非常高昂，但這一切正是精細化統治的根基，隻有這樣，才能不斷地對抗來自舊日，來自人性的汙染，謝雙瑤想，這大概是一場永遠都不會停歇的鬥爭——但當然也不能因此投降，或者說，對這種汙染的限製，才是一切鬥爭的意義，人類總得要克製自己的劣根性才能走得更遠。
換句話說，人都是要管的，雖然曾是科研狗，但現在，謝雙瑤最主要的工作就是變著法子的管人。萬幸，與人鬥其樂無窮，目前來說，她還算是樂此不疲。謝好學告辭之後，她立刻掏出手機，打開了偉人選集逐字逐句重新學習——謝雙瑤以前在非洲的時候就看選集來汲取智慧，最主要是尋找管理的心得，現在她發現，好東西常看常新，她要學的還有很多呢。