如此平整的地麵，雖說比不上磚石砌成，可總比泥土路要好。
看著他們灌江府還跟以前一樣在發展，大家那份心終於放下些。
可在他們放心的時候，汴京趕來的書信還是來了。
皇上那邊也隱晦提起，等到紀煬今年任期滿，就會調回汴京，讓他提前有個準備。
看到這封書信，紀煬確定皇上的想法。
汴京。
這次回汴京，可跟上次不同。
上次還能裝裝傻，充充楞，不太出風頭。
這次完全不同。
紀煬倒是不怕的，甚至有點期待。
有些事情，隻有在汴京才方便做，在灌江府搞基建固然快樂，可很多東西治標不治本。
雖說他沒那麼自大，覺得自己可以解決很多問題。
可有些事，必須要去做。
比如關市稅，比如說田稅。
不說跟更遠西邊的貿易往來，隻說如今一年開一次，再到兩三次的關市，其稅收已經相當可觀，用關市稅來養活邊關，乃至涼西州將士，定然不是問題。
他不是好戰之人，但不好戰，不代表不能養兵。
兵力才是他們貿易的底氣。
更能讓灌江府其他稅收騰出空隙出來，讓此地百姓的田稅也變成跟潞州一樣，甚至比潞州還要低。
紀煬可沒忘，如今的灌江府雖然發展得還不錯。
實際上每年的稅賦比其他地方都要重。
此地百姓是要養兵馬的，稅賦向來要多。
其實當初在潞州的時候，紀煬就隱晦減免過當地稅賦，說是兩成，但種子化肥這種能免則免，他們實際到手的糧食要比說出來的多。
剩下的官府掙錢補貼進來。
在灌江府這，明麵上三成，能用的優惠全都用上，當地百姓所得的糧食，還是比潞州扶江縣百姓少。
說到底，這隻能他在時候如此操作。
不說後麵的官員敢不敢這麼做，隻講大多數人隻有增加的，很少有人會隱晦減少到手的銀錢。
所以紀煬看著人人都誇灌江府發展的好，但歸根到底，還是人治。
人治，便隻能依靠官員的良心，當地官吏的態度，來決定百姓生死，決定今年的稅賦是隱晦減少，還是多點苛捐雜稅。
但直接明麵減稅這事，不是他能辦的。
至少不是他在灌江府能辦的。
要改關市稅用途，要讓灌江府，乃至潞州減免田稅。
普天之鄉之下，隻有一個地方能辦到。
隻有汴京，隻有承平國的都城朝堂。
不怪所有人外放官員都想回汴京，實在因為，那裡是所有權利的中心。
那邊一個小小的舉動，便會影響千萬人的生活。
汴京忽視灌江府，所以它亂了。
想到灌江府，紀煬等一批人來了。
想到邊關將士，守城二十七年的吳指揮使成為吳將軍，再成為一府的指揮使，官居四品。
想不到的時候，他們隻是苦守邊關的將士。
紀煬並非埋怨朝廷不作為。
如果可以的話，皇帝應該比誰都想讓天下太平安穩，可惜哪有事事順心的。
這會講的，隻是汴京那邊對治下百姓的影響。
想要保住關市稅用於百姓，想要真正減免百姓田稅。
他的目的地隻能是汴京。
這也是他從知縣到知府之後，心裡隱隱有的想法。
灌江府發展得越好，紀煬就越肯定，靠人治的地方，不可能永遠泰康安穩。
隻有法治。
隻有把條條框框全都規定好，修改此處的遊戲規則，這才不至於他走了之後便回歸之前的狀態。
運氣好，遇到個不錯的長官，運氣不好，來個大貪官。
可治理地方，怎麼能隻看運氣。
法治。
唯有法治，才能稍稍解決問題所在。
古往今來有句話可以形容這種情況，那就是人亡政息。
太依賴人治的地方，不會穩固。
紀煬心裡早有想法，麵上仍然不動聲色，不管同僚寫信怎麼旁敲側擊，他也隻道：“做好手頭的事再說。”
“城牆還沒修好呢。”
“幾處水渠剛完工，要去瞧瞧。”
“官學跟女醫館確實又給了銀錢，這次都是撥給下麵縣學，還鼓勵村裡開私塾，學堂。”
眾人看紀煬不動如山，心裡更是打鼓。
按理說要調任的官員，其實早早會收到暗示，紀煬這麼穩得住，是不是上麵沒什麼說法？
這個態度倒是讓手下人都安了心。
特彆是灌江府本地人，紀煬對灌江府的貢獻自然不用說，現在他們的家鄉大變樣，還鼓勵所有人讀書習字，改善大家生活條件。
但凡哪個官員能做到一條，都會讓他們真心愛戴，紀大人可是全都抓的！
其他人以為紀煬的調令還要一段時間，其實韓瀟那邊已經在交接工作了，他這次說什麼都不乾了。
算著時間，紀煬今年十月份任期結束，肯定會離開灌江府。
紀煬都不當這個地方知府了，那他還當什麼城主？
古博城的城門已經修繕好，城牆在今年八九月份便能完工，全部完工之後，他帶著家仆直接回潞州扶江縣。
什麼城主。
不是紀煬在這，他根本不想當。
古博城布政使，也是後來紀煬派過去的官員，這會急得抓耳撓腮，韓城主交接的太利落了，城裡的事能給他全都給了，自己隻管修城牆。
看這樣子，隻要城牆修好，隨時都能離開。
什麼？官府不讓走？私自離位？
他韓瀟從頭到尾，就不是官府的人啊！
人家本來就是來幫忙的，被抓來當了三年的官。
韓瀟想走的事，紀煬早就知道。
更明白便是一時押著他再做幾個月的事，等他一會汴京，韓瀟溜的比誰都快。
畢竟留下，就意味著要接觸新上司，說不定還要勾心鬥角，說不定還會有危險跟麻煩。
韓瀟可是標標準準的韓家人，他肯定能跑就跑！
他人還沒走呢！
怎麼地下官員要先跑路了！
紀煬無奈，隻得給偷偷給消息的古博城布政使回信，讓他好好做，韓瀟那邊不用管。
一時間，灌江府不少官員目光都放在韓瀟那邊。
眾人隻知道他修完古博城的城牆就會離開，卻不明白，韓城主完全是因為紀煬要走，所以提前做好準備。
灌江府，這個一手把灌江府扶持起來的紀大人，在今年，一定會離開。
但他離開，是為了讓此地百姓田稅減少，是為了讓此處關市稅收易主，所以他一定會走。
即使這裡有廣闊天地，他也願意回到小小的汴京城，回到勾心鬥角的朝堂。
上次離開的時候，他問玉敬泉，淩誌鵬他們，笑著問他們在汴京是不是很難。
他們並未說話，但都表明了是。
更彆說在汴京一個多月，像是過了一年。
當時紀煬的回答為：“不是汴京難，是我們的力量太小。”
“現在的汴京，不會因為我們做什麼，我們說什麼有所改變。”
“所以看起來很難。”
“等有朝一日回來，也許一切都會遊刃有餘。”
如今，便是有朝一日了。
這次回汴京，跟上次回汴京，一定會截然不同。
紀煬很有信心。