趙佗看到始皇帝正望著他，其神色平靜，眼中似乎含有期待。
所有人都將目光落到了趙佗的身上。
他是武功侯，是一個靠著軍功爵製度爬到倫侯級彆的人物，在整個秦國都是獨一份，可以說是享受了軍功拜爵的好處，如今麵對皇帝的賜爵之事，又將有著怎樣的看法呢？
趙佗深吸口氣，他自然不可能當眾說皇帝這麼做要開一個壞頭，早晚會毀掉這個製度。
他略一思索，便站出來拱手道：“陛下，臣認為賜爵之事或許有安定人心之功效，使得天下黔首感念陛下恩德。然而我大秦素來是有功必拜爵，有爵必賜土，如果對天下黔首授予爵位，那必定要發放相應的土地、田宅，方能讓其感恩懷德。”
“臣不知天下黔首數量具體有幾何，但想來陛下若廣賜爵位，此番受爵者必定在數百萬以上，如此數字，那就要發放數萬萬畝田地，上千萬畝宅地才行！臣請問，當今天下，尚還有這般數量的田、宅賜予乎？”
話音落下，眾人神色微變。
是這個道理。
秦國的爵位之所以珍貴，正是因為它是帶賞賜的，和漢代的空虛頭銜完全不同。
按秦的軍功爵製，升一級爵位，賜田百畝，宅九畝。
如果是一百萬人，則賜田數將達到一萬萬畝，宅地九百萬畝。
如果是五百萬人，那就是五萬萬畝，宅地四千五百萬畝啊！
當然，這隻是個理想數字，實際上到了秦國統一的後期，因為戰爭太頻繁，得爵者的數量太多了，導致這些得爵者在回去後接收到的田、宅數量往往會會打折扣。
但哪怕是在這數字的基礎上打五折，也是個十分可怕的數字。
從秦國開始實施軍功拜爵製度以來，都從來沒有處理過這麼龐大的賜田數量。
就連帝榻上的始皇帝也是雙瞳驟然一縮。
趙亥、王賁、王戊等人剛才都在針對賜爵會不會範圍太廣，會不會動搖軍爵製度基礎，會不會影響士卒戰心上進行討論，倒是沒人算這個。
好一個趙佗，這經濟賬一擺出來，還真是將不少人嚇到了。
“陛下，如果不能在賜爵的同時，頒賜下相應的土地田宅，那麼這一次賜爵反倒會使得爵位價值下降，天下黔首對獲得爵位不再期待，甚至失望，這樣的做法不僅不能收得天下人之心，反而還會讓民心生怨，起到反效果啊！”
趙佗聲音低沉，有一種痛心疾首的感覺。
因為他說的都是真話。
始皇帝在曆史上大肆賜爵，但又發不下相應的賞賜，使得到了秦末的時候，爵位輕濫。六國故地的簪嫋、不更級彆的有爵者不僅沒有相應的田地，反而淪落到成為居貲贖債者，靠著做苦役還債。
這樣的情況下，黔首縱使有著爵位又怎樣，根本不可能感念皇帝的恩德，反而還讓爵位更不值錢。
“臣認為武功侯所言甚是，我大秦剛剛打完北胡，軍中得爵者甚眾，他們的土地尚未儘數發下，不少郡縣甚至拿不出相應的土地。若陛下在此時廣賜爵位，田宅土地何處尋得？”
王賁作為太尉，負責軍中士卒升爵的事情，立刻開口附和趙佗的話。
趙亥更是毫不客氣的說道：“然也，賜下爵位而無田、宅發放，則爵製必毀，天下受爵之民也將埋怨陛下無信也！”
眾武將看準形勢，一起附和，一時間殿中頗有聲勢。
就連王戊也沒有開口反對，他被剛才趙佗算得帳驚了一下，覺得先靜觀形勢的好。
始皇帝眉頭皺了老高。
他沉聲道：“我大秦北伐得勝，開疆辟土數千裡，其大河兩側有沃野廣袤，何談無地可賜？更彆說如今我大軍將翦滅月氏，其地也有千裡，此非田宅乎！還有那南方百越，有無邊之土，所需田宅儘可取也！”
嘶……
眾人倒吸一口涼氣。
聯係到剛才宣布的遷徙五萬戶前往北疆實邊的事情，皇帝之心已是隱隱可以猜到。
好家夥，你這皇帝居然是打算將那些受爵者的地，分到新開辟的蠻夷所居住的地方，甚至連還沒打下的月氏、百越都惦記上了。
趙佗眼皮猛跳，原來皇帝不是沒算過這筆賬，而是心思太猛。
秦國的土地不夠，那就去分蠻夷的，地都還沒打下，就開始想著先賜爵。
或許他這樣做還有個目的，就是在之後遷徙黔首實邊的時候，便可以打著分地之名來實施，減少移民的反抗心理。
廣賜爵位，收買人心，得到恩德之名，順便光明正大的遷徙移民實邊，名實皆得，那還真是好算盤。
趙佗心中這樣猜想，隱隱還覺得有不對勁的地方，不過這時候他沒有選擇，隻能硬著頭皮開口。
“陛下，既是如此，那不如效仿昔日昭襄王招募民眾遷徙安邑之策，隻賜移民爵位，如此這些移民必定感陛下之恩德，欣然前往北疆。至於賜天下黔首之爵，可暫緩一二。否則天下眾人皆賜爵，則移民之爵位則不能凸顯，恐有怨言。”