姚溫玉罩著氅衣，聞聲正色說：“先帝死後，韓丞想要說服太後給世家子弟增設官位，用國庫替世家養子孫，所列名單長達數萬人，但是太後沒有同意。為保元氣，以韓丞為首的世家在搶占民田的事情上變本加厲，他們對上虛報田地畝數，把萬頃良田藏了起來，致使百姓無田可種，還要承擔家中的人頭稅，為此逃離的人就增多了。”
“按照律法，戶籍確定以後，沒有地方官府的相關文書，私自出境輕則充兵，重則當斬。”沈澤川想了片刻，“為逃避官府緝拿，他們到中博來最合適。但是茨州畢竟能力有限，光靠衙門施糧不是長久之計，我們養不起那麼多人。”
不僅如此，到達茨州的流民有一部分吃白食吃得上癮，借口推辭分籍的事情，就掛著“流民”的身份在衙門口混吃等死。
“我特地詢問了分籍官員，這部分人裡有不少年輕力壯，混跡街頭四處惹是生非。咱們七月以前的治安很好，可八月以後偷盜的事情頻發，衙門的捕快捉人入獄，他們就打滾撒潑。”周桂說到這裡就發愁，“後來發現入獄還能吃飽肚子，他們就更加肆無忌憚，唉！”
沈澤川對於此事已經有了決定，他說：“他們敢肆無忌憚，是因為茨州對於流民具有包容心，在這方麵沒有設置相關刑罰，仍然按照本地良籍來處理。但是現在時候不同了，今日就有請諸位先生起草文書，嚴禁流民推托分籍一事，最遲到八月中旬，還沒有在衙門備錄戶籍者一律驅除出境。不僅如此，茨州後日就在各處張貼告示，派相關筆帖下去講解，務必給城中不識字的百姓說清楚違法利害。後日一過，再有作奸犯科者，嚴刑重罰，絕不輕饒。”
沈澤川到達茨州以後，手段溫和，對外一直是好說話的模樣。在茶州一事上，也沒有怎麼顯顯山露水，但是這次一改前風，算是雷厲風行。
周桂遲疑地說：“可若是設置嚴刑重罰，會不會有失人心？畢竟幾個月前，茨州才以包容的態度容納了流民。”
“這是兩件事情，”姚溫玉恰到好處地說，“茨州容納流民，是以慈悲為懷，但若是為此失去了該有的威信，那就是本末倒置。所謂攘外必先安內，茨州必須儘快解決內部隱患，否則來日必將受此拖累。”
“如今樊州已經有了‘翼王’，”沈澤川擱下冊子，“這個翼王要在茨州東南側建立中博小朝廷，集合了樊、燈兩州兵力對陣茨州，想要我們做他的糧倉。明年春後局勢更亂，不能再因‘仁義’兩個字退讓。”
“況且這也是好事，”姚溫玉對周桂說，“修繕馬道驛站都需要人手，流民正好填補了茨州的空缺。衙門就按照工程量給他們發糧，他們力氣有地方使，肚子也吃得飽，自然不會四處滋事。”
周桂聞言也頷首，說：“戶籍一定，衙門就對茨州人頭有了確切的數。八月底開始丈量田地，能夠趕在明年開春前完成分劃。明年隻要不遇天災，茨州的糧倉就能保持充裕。”
“今年是第一年，”沈澤川心情不差，“明年茶州也要提上議程。除此以外，往西北落霞關及槐州一線也要開始準備開設新的馬道。”
周桂一愣，說：“咱們不是跟離北借道嗎？”
“不錯，但長遠起見，還是要給落霞關相應的報酬。”沈澤川說，“落霞關就在泉城上方，是我們要好好結交的同伴。商路沿線繁華起來以後，現有的道路就不夠用了，更何況北原獵場要成為禁軍的營地，增辟新的馬道非常必要。”
“還有明年開春時各處的軍糧問題，”天氣不好，姚溫玉腿腳疼痛，但是他神色如常，“第一，啟東是中博南邊最大的威脅，今年是受到先帝遇刺、陸廣白叛逃兩件事影響，沒有來得及向中博發兵。但眼下花戚聯姻已經形成，明年開春若是軍糧充足，他們北上討伐我們也極有可能。第二，離北如今脫離了闃都掌控，東北糧馬道就失去了直通厥西糧倉的資格。我們與離北是唇亡齒寒的關係，北邊的邊沙騎兵全部都由離北在承擔，軍糧問題必須在開春前解決。”
幕僚們都在書齋的隔間裡商議事情，中間就隔著屏風。因為常年居於室內，不少人抽煙槍，時間一久，書齋裡就煙霧繚繞，悶得慌。
沈澤川叫了喬天涯，說：“送元琢出去透透風。”
姚溫玉在四輪車上對沈澤川微微俯身，就由喬天涯推著出去了。沈澤川囑咐周桂開窗，讓隔間裡的幕僚們也歇一歇。屋內空氣太渾濁了，沈澤川也出去吹了冷風。
最近茨州雨季，沒多少晴天，冷得很。紀綱擔心沈澤川再度病倒，日日盯著他加衣，出行都由費盛跟著，格外謹慎。
費盛一看沈澤川出來，便上前呈遞大氅。沈澤川披了，沿著廊子走了一會兒，這院裡的槐花早謝了，枝葉間的葉子也掉儘了，橫在陰鬱的天空裡，有些淒涼。
費盛想著法子逗趣，說：“主子，這周府裡也有個跟咱們府上一模一樣的銅缸呢，裡頭盛著幾條錦鯉，讓先生那隻貓饞得直打轉。”
沈澤川看過去，說：“我們府上的那個就是周夫人送的喬遷賀禮。”
沈澤川站得有些涼意，倒是清醒了許多。看著時候差不多了，就抬步回了書齋的簷下，看喬天涯和姚溫玉還沒有回來，便又等了片刻。那頭周桂急匆匆地過來，招呼著沈澤川進。
這會兒已經快酉時了，再談三刻，他們就該散了。晚上幕僚們還要徹夜起草新文書，明早卯時沈澤川一起身，就要到書齋審閱詳情，再與大家商談細節，趕在後天晌午前把東西張貼出去。
“冬日一到，離北的互市也要用起來。”沈澤川站在門口與周桂說，“跟顏氏能談則談，不能談也罷了。到時候從槐州往厥西繞行，雖然距離遠，但能想辦法走荻城花家的水道，軍糧也——”
丁桃從庭院門口進來了，幾步跳過欄杆。沈澤川便停下了談話，示意丁桃先說。
丁桃麵頰微紅，興奮地說：“公子，世子妃來啦！”