朱翊鈞收到水師總兵陳璘的密疏時，產生了一個由衷的疑惑，大明水師都是這樣的嗎？陳璘懷疑張居正，陳天德懷疑陳璘，還真是一筆寫不出兩個陳字，都是一個模子裡刻出來的。
這也是用懷疑的嗎？
就像陳璘懷疑張居正，陳天德懷疑陳璘是沒有任何道理可言的，這不是好人、壞人去界定的，是立場界定。
陳璘用什麼立場去做這件事？養寇自重的話，那麼大個倭國擺在那兒，等著大明對信風、洋流、複雜的台風、海嘯進一步了解後，進行攻伐，陳璘真的要養寇自重，那也是倭國，海寇實在是不上台麵。
嘉靖年間東南倭亂，連胡宗憲都沒有養寇自重，陳璘沒有立場的。
張居正的新政，陳璘領導的水師，是他們的根本，立根之本，沒有了新政，張居正是個五十八歲的帥老頭，沒有了水師，陳璘就是個有血氣之勇的將領，甚至可能和以前的俞大猷一樣，得不到重用，說不定陳璘還能成為大詩人呢。
即便是到了萬曆十年，這兩個根本，依舊是寄托於皇權才能存在，是需要皇權作為裁判，進行有傾向的偏袒，才能生存的。
更加明確的講，依托於朱翊鈞這個人存在。
比如此時朱翊鈞忽然沉迷於阿片不可自拔，躲在後宮裡不管不問。
那麼水師就會立刻被反攻倒算，陳璘首當其衝被清算，而後就是整個水師被全部遣散，大明已經發生了好多次這樣的事兒了，比如天順年間解散京營、嘉靖二十九年，浙撫朱紈自殺後，浙江四十一衛所被解散、所有衛軍軍籍皆消、戰船四百三十九艘鑿沉。
大明的武將，比任何人都懂興文匽武的可怕，同時現在‘振武’的所有新政，都是寄生於皇帝的威權之下，不偏袒就無法生存的地步。
陳璘在密疏裡提到了一個有意思的現象。
那就是大明陸軍打仗後的利益，需要十年、甚至是幾十年的時間才能體現，比如大明討伐了板升，綏遠馳道、綏遠礦業的發力需要在五年以後了，短時間內沒有什麼變化，收回成本，以當下的生產力，甚至需要五十年的時間。
還因為收複河套，弄出了必須收複西域的這個持續而巨大投入。
而大明水師的利益，是顯而易見的，以這次平波淨海事為例。
完成平波淨海後，這些海寇被剿滅，大明立刻馬上就能獲得一個之前未曾發現和察覺的天然良港，用來營建水師的老巢，營造學堂、造船廠、新軍訓練之地等等，保證水師的恢複能力。
某種意義上，海寇是在探路開圖，隻要是海寇集結的地方，必然都是不被大明掌握的海上補給點，避風港，即便是沒有成為大港口的條件，也可以營造海防巡檢司，為過往船隻提供避風之地。
而且還會繳獲大量貨物，這是立刻可以獲得的利益，海寇劫掠了大量的貨物，這些貨物，都是可以變現或者供給大明使用，大明京營討伐板升的短期收益即繳獲，是無法和投入相提並論的，甚至連賞銀的成本都是無法填補的。
可是海戰的繳獲是巨大的，隻從貨物的流動的角度去看，海寇搶劫了過往的商船，而大明水師搶劫了海寇，繳獲的短期收益，完全可以彌補水師征戰的巨大消耗，甚至還會有剩餘。
用陳璘的原話則是：
【孫子曰：善用兵者，役不再籍，糧不三載，取用於國，因糧於敵，故軍食可足也。此為因糧於敵，取之於敵，以戰養戰，戰不止則軍食無可不足。國養士二百載，大臣皆言興文匽武，固非良謀，然，窮兵黷武則家國疲憊，國之疲，疲於興兵遠輸糧草；家之憊，憊於興役力屈財儘，今水師興兵以戰養戰，稍紓次疾。】
陳璘的意思是海戰的短期收益即繳獲，可以滿足以戰養戰的基本需要。
在密疏裡，陳璘分析了興文匽武的大勢究竟為何會出現，家國疲憊，就是長距離的糧草運輸，讓遠征始終是一件投入巨大而收獲極小的行為，勞民傷財。
完全精算當然是不可取的，但是遠征沉重的後勤壓力，是朝廷必須要思考的問題。
至少水師現在的戰爭，短期的繳獲，是可以平賬的。
鄭和下西洋戰陳祖義、再戰錫蘭、設立舊港宣慰司，大明水師強攻密雁港，再擊馬尼拉，強襲九州島諸令製國、張元勳猛擊果阿總督府等等，都是如此，可以因糧於敵。
因為戰爭不發生在大明的腹地、藩屬國這些傳統大明疆域之內，所以可以因糧而敵，敵人就隻是敵人，而不是胡漢雜居這種複雜的情況。
當然，陳璘的密疏裡也提到了長期利益，維護海疆的安全和秩序，讓商貿活動更加頻繁，促進都餉官抽分收益增加，需求旺盛，促進大明手工工坊數量增加、大明流民減少等等，這一係列的長久利益，可以緩慢的交給時間去體現釋放。
朱翊鈞用洋洋灑灑近千字，回複了陳璘，主要是關於因糧於敵的討論，大概意思就是知道就行了，不必公開討論，對於海寇以及繳獲的處置問題，進行安排，主要是那些煙土，一定要留下口舌，找到產地後，一舉剿滅。
煙土，禁絕做不到絕對，還不如不做，因為供應的極度下滑造成價格的上漲，一定會引起無數人競相種植，反而促進了罌粟的種植，所以一定要查到任何線索，就一查到底，絕不要有任何的姑息。
對於陳璘的作戰規劃，朱翊鈞一個字也不改，他就不胡亂指揮，給大明水師們找麻煩了。
“陛下，先生在禦書房外請求覲見。”馮保略顯忐忑的說道：“還有大宗伯也在禦書房外恭候。”
“宣。”
最近的京師並不太平，因為皇帝和首輔產生了一些分歧，這次分歧，賤儒們盼望著成為皇帝和首輔之間決裂的標誌，而忠君體國之士，則擔心發生這種事，皇帝和首輔道不同，對大明造成的劇烈震蕩。
而且已經經曆了數次的交鋒，皇帝下章吏部部議，部議反對，張居正帶著廷臣反對此議，大明皇帝對政令進行了解釋，但張居正再次以首輔反對此議，鬨得人儘皆知，雖然具體的政令內容，並不是很清楚，但賤儒們知道，和考成法有關。
他們認為期盼已久的少壯皇帝與權臣的奪權之戰，開始了！
萬士和是來勸架的。
萬士和的情緒非常穩定，皇帝和元輔之間有分歧，這已經不是一次兩次，而是很多很多次了，有的時候陛下說服先生，有的時候先生說服陛下，大家的目標是大明再次偉大，隻要這個根本目標不變，就不會道不同不相為謀，發生根本性決裂性的分歧。
萬金油萬士和，對此頗有信心。
“陛下，臣反對禁絕煙土這個…不是，臣反對禁絕煙土納入考成的這個權宜考功。”張居正有點激動，嘴都瓢了，他不反對禁絕煙土，煙土造成的危害，張居正看在眼裡。
他反對的是權宜考功法。
權宜考功法，適用於禁絕煙土，考成的方式是單獨的‘萬能靈活指標’。
比如知縣甲某，今年限時10件事裡，有三件事沒做成，差一件就可以評為上上評，就可以把禁絕煙土的‘萬能靈活指標’用在考成裡，將自己今年的考成變成上上評，靈活就靈活在，這個指標如果你用不到可以一直掛在賬上，啥時候想用再用。
大明禁令，凡私有兜售煙土及售與外人者，不論多寡，均斬首示眾，這是死刑犯，任何死刑三複奏，得到大明皇帝朱批，很多案犯都要押解京師徐行提問，這也是解刳院標本的來源之一，也能極大的避免弄虛作假，殺良冒功獲得萬能靈活指標的可能。
“陛下權宜考功，看起來很好，臣也理解陛下禁絕之決心，但造成的危害，就是對考成法的破壞。”張居正十分明確的反對，並且詳細陳述了自己的理由。
製度設計上，看起來是十分完美的，但是一旦實踐，就會用的到處都是，考成法就會被破壞，而考成法解決了姑息裙帶之弊，是行政力量恢複的核心，是多級負責製，是大部分官吏擺脫座師強人身依附關係的希望，是營造吏治新風最重要的手段。
“先生所言有理。”朱翊鈞笑著說道：“先生稍安勿躁，不必著急，朕有點吹求過急了。”
吏部反對、內閣反對的時候，朱翊鈞就已經逐漸意識到，自己不該畫蛇添足。
朱翊鈞想的挺好的，這個萬能靈活指標，可以提高各級官吏們禁絕煙土的主觀能動性，但他忽略了一個倍之的問題，想要破壞一個政令，就是倍之，這個權宜考功，不就是倍之的一種嗎？在考成法上生生撕裂了一個口子。
考成法維護的是最基本的升轉公平，這是考成法能夠推行的核心，一切破壞這個公平的權宜之計，都不應該執行。
皇帝也是需要台階的，意識到自己想當然了，自然需要首輔入宮麵聖請命，才好下台階。
萬士和俯首說道：“孟子有言：責難於君謂之恭，陳善閉邪謂之敬，吾君不能謂之賊。一人計短，眾人計長，太傅有恭敬之心，實乃我國朝之肱骨！今日天下承平，陛下時刻不倦勤修政事，常與大臣言事，臣工但有所知所見，即以奏聞，言詞合乎於理，陛下良言嘉納，正乃是君聖臣賢之盛，我大明何愁不興！”
萬士和立刻開始打馬虎眼，都是人，難道一生一世，就不會犯一點錯誤嗎？陛下這次的確想錯了，但責難陳善，這不就是臣子的職責嗎？
“你彆洗了，朕想錯了就是錯了，讓你這麼一說，朕好像沒想錯一樣。”朱翊鈞對萬士和洗地功夫那是一等一的佩服，這都能給他圓回來！這顯然是打好腹稿了，無論這次分歧誰贏了，萬士和都有話說。
關鍵是，這廝說得還挺有道理的！
“自認全知者無知，自言全能者無能，陛下常與大臣論政，良言嘉納，此君之仁德，仁，無等差愛人。”萬士和認為這天底下絕對沒有任何人可以什麼事都懂，如果這麼認為就是無知，沒有人可以無所不能，這麼自認為的人一定無能。
能把一件事做好，已經是成大器之人了。
作為至高無上的皇帝，能夠聽取反對意見，這本身就是一種仁，君子以仁為本，不以皇帝威權強迫人閉嘴，沒有對忤逆的意見雷霆大怒，就是無等差愛人的仁。
陛下無等差愛人，體現在每年皇極門外近千人各階層之人奏聞民間疾苦；體現在賤儒們總是發表逆天言論，還要耐著性子看完，實在忍不住會批評；體現在每一次廷議都會綜合各方麵意見。
陛下雖然好殺人，但的確是仁君！
朱翊鈞歪著身子，一隻手攤平伸向了萬士和，對著張居正說道：“先生看到了嗎？這就是咱們大明讀書人詭辯的能力，黑的能說成白的，死的都能說成活的。”
張居正認真思索後，非常確定的說道：“臣看到了，陛下，臣倒是以為大宗伯所言有理，這仁字，解的好。”
“陛下，臣以為這個禁絕煙土納入考成即可，不必權宜考功，單獨設科，若是日後煙土糜爛，未嘗不可，事從權急。”