戚繼光從來不怪罪墩台遠侯上交了臥馬金，惹出了這樣的麻煩來，這的確是個偶然事件，但大明複套之後，一定會對漠北進行廣泛偵查，大明腹地從未到過草原，對漠北的想象，似乎遠在天邊，但其實漠北比讀書人想象的要近的多，距離陰山也不過400裡，從京師到山海關的馳道，也不過才660裡罷了。
墩台遠侯隻要對漠北瓦剌諸部進行詳細的偵查，臥馬崗這種露天礦山在長期的偵查中，一定會發現，偶然在多次偵查後會變成必然，就像大寧衛的桃吐山，在朝廷需要白土的時候，墩台遠侯們那些雜亂的情報，經過梳理之後，立刻找到了它。
金銀銅鐵煤，大明需要的礦，在漠北都有。
對於戚繼光而言，這份計劃難做的地方主要壓力不是來自敵人的強大。
強大？草原上的狼，給一口吃的，養兩天就學會了搖尾乞憐。
漠北瓦剌人其實非常虛弱，從墩台遠侯的探聞中，可以洞察，這些盤踞在和林的瓦剌人多數以十多個人為部落進行聚集生活。
在正統年間，瓦剌人還強大的時候，他們可以到漠南一帶放牧，有數個湖泊是他們的夏盤營，夏盤營，夏天放牧之地。
隨著也先死於內訌，人頭被送到了大明領賞，也先的兩個兒子西征之後，和林的瓦剌實力已經大不如前，再加上俺答汗占據了所有的夏盤營，導致和林的瓦剌人徹底變成了一盤散沙。
瓦剌人自景泰年間內訌之後，逐漸演化為了四部，準噶爾部、杜爾伯特部、和碩特部、土爾扈特部，還有兩個小的部落，依附於杜爾伯特部的輝特部和不裡牙惕部，還有一堆人數不過百的禿麻、火裡等部。
四大部，都已經在成化年間徹底完成了西進，隻有不裡牙惕部還在和林附近遊牧，不裡牙惕的意思是‘林中百姓’，當然漠南的韃靼人都把瓦剌人統稱為‘養馬奴’。
眼下準備西進的就是不裡牙惕部，他們遊牧的範圍大概在北海附近，而不裡牙惕部西進的原因，還有外喀爾喀七部的壓迫，外喀爾喀七部的虜酋是阿巴岱汗。
敵人並不強大，甚至非常的弱小。
阻力主要來源於朝堂之上。
大明的‘精算’之風，已經從仁宗刮到了萬曆初年，在嘉靖年間，複套和恢複大寧衛統治，會被喊打喊殺，是個碰都不能碰的話題，譚綸在隆慶年間再言複套，是冒了極大的風險，但譚綸一直在為複套奔波。
在嘉靖二十五年起到嘉靖二十七年的複套之爭中，首輔夏言、陝西三遍總督兵部左侍郎曾銑，在朝堂傾軋中，被斬首示眾，複套問題成了禁區。
結合當下大明的政治環境，戚繼光開始動筆，他製定了一個小步快走的計劃，以礦山、官廠團造為根基，不斷小幅度的開拓，開礦—探礦尋苗—修路—開礦，如此循環往複的開拓，無疑是一種更好的辦法。
之所以能夠這麼做，完全是因為官廠團造的工匠們，拿起武器，就是極其優秀的戰士，即便是西進的瓦剌四大部打算重返祖地回到和林，大明在陰山的軍兵，也可以隨時馳援。
這是個很摳唆的辦法，但是能夠被大明廣泛接受的做法，畢竟大明隻想要金銀銅鐵煤。
“陛下的書信。”了山走進了中軍大帳，他將一個密封的信筒交給了戚繼光。
萬曆年間的征伐，有一個非常顯著的變化，大明皇帝總是以朱中興的花押，和戚繼光寫信，每月一封，從無斷絕，這代表著前線主帥可以無任何障礙的和大明皇帝進行溝通。
這放在萬曆之前，根本想都不敢想的待遇。
這代表著有些賤人不能居中挑撥離間。
書信的內容主要是大明皇帝嘲諷賤儒們的出爾反爾，把自己說的話當放屁，一聽金山蜂擁而至，貪嗔癡疑慢五毒俱全，貪利嘴臉醜陋無比，同樣也說了下王崇古致仕被張居正挽留，京營兩萬留守強兵日常操練不輟，潞王被熊廷弼暴揍，京師交易行擴張，大明發行了專項國債用於開發礦山、皇後生下一個女兒，母女平安等等，這些京師大大小小之事。
值得注意的是，朱中興鄭重的提醒了戚繼光，提防晉黨。
這是之前沒有過的提醒，提醒的理由很明確，接連發現的礦山，這幫唯利是圖的晉人，恐怕會生出些事端來，戚繼光人在河套，晉人要做什麼會更加容易。
比如，刺殺。
戚繼光看了看中軍大帳外麵連綿不絕的五萬銳卒，再看了看身邊專門負責情報的了山，再看了看陛下賜給他這個遷安侯的二百鐵林軍，再看看皇帝賜予他的三名奢員（嘗毒宦官），再看看皇帝專門為他征戰配備的三名大醫官，六名太醫，又看了看他自己不穿甲胄，比多數人穿甲胄還要壯碩的身軀。
“晉人要對付我，略顯有些困難。”戚繼光如是說道。
他向來料敵從寬、未慮勝先慮敗，但大明將軍征戰，從來沒有他這種待遇。
“晉人要對付你？”梁夢龍從外麵走了進來，聽到戚繼光如此對陳大成說話，驚訝無比的說道。
戚繼光笑著說道：“陛下覺得我很危險。”
“很危險？”梁夢龍呆滯了下說道：“最危險的不是戚帥嗎？尤其是出塞的戚帥。”
戚繼光在集寧海子，殺了十數個哄抬物價的隨軍商賈，這是刀刃向內，出了塞的戚繼光從不柔仁，他的刀會對準一切敵人，入了關，他就會蟄伏看似好欺負的樣子。
這種變化，梁夢龍深有體會。
“自俺答汗建城板升，生活日益奢靡，河套諸地，漢虜生計，均為剝削殆儘，深苦無法生存，常有逃回關內之人。”梁夢龍坐下喝了口水，說起了整個河套地區的情況。
俺答汗對河套地區的剝削是極為殘酷的，整個綏遠省在嘉靖年間，大約有四十萬人，在俺答汗建城板升之後，逐漸增加到了五十餘萬，而後在嘉靖末年，開始下滑，到了萬曆九年，整個綏遠，隻有不到三十萬人了。
吉能和切儘台吉直接跑路，改了漢姓，完全是因為河套的局勢已經糜爛到他們無法收拾的地步。
本來在關內被兼並無法生活逃出關外的百姓，逃出去才發現塞外才是地獄，隻能再次逃回去。
現在並沒有進行行政劃分，主要原因還是軍管狀態，這一年的剿匪時間，也是根據民風民俗進行劃分。
現在河套地區的主要矛盾，是生存矛盾。
梁夢龍憂心忡忡的說道：“河套地區，現有耕地大約為十萬頃，這裡麵皆為貧瘠之田，貧瘠的原因是大水漫灌，但水去鹽留，地為鹽堿，民多困苦，畝產不足百斤，年降水不足八寸，而且要在驚蟄之後才能播種，一年一熟，也就是說，每過一年都要種豆畜養地力，可豆苗不耐鹽堿，故多棄置荒蕪。”
“都說黃河百害，唯富一套，這話不假，但富也隻是相對草原貧瘠的產出罷了。”
梁夢龍的神情可謂是五味雜陳，這幾日他親自到各地看了看，甚至覺得當初朝中精算風力輿論，也有可取之處，這河套，的確很難治理。
“這還不是最難的。”梁夢龍繼續說道：“最大的問題是水土流失，黃河為何泥沙極多？那一道道黃土高坡上的溝壑，就是原因，黃河水鹹，也是如此緣故，柴米油鹽，柴字當頭，生活在河套的人，世代伐木取薪，樹木被采伐，草不能活，一下雨就是濁龍滾滾，這土地便越來越貧瘠。”
“但即便如此貧瘠的土地，百姓依舊在努力耕種，天順二年巡撫延綏都禦史餘子俊，上奏建榆林鎮，成化九年，河套諸衛軍撤回榆林，口外皆歸北虜矣，百姓自榆林，春冰種秋火回，謂之雁行。”
春天冰雪還沒有消融的時候，住在關內的百姓也會出塞種地，等到秋天收獲後，燒毀秸稈，再返回關內，年年如此，皆為雁行人，如此遷徙生活已經一百年。
黃土高坡在土地退化，氣候變化和人類活動等等多種因素，造成了土地的乾旱和半乾旱的土地退化。
“的確困難。”戚繼光聽聞梁夢龍的抱怨頗為肯定的說道，的確是困難重重。
梁夢龍的神情從頹然變得振奮了起來，他目光炯炯的說道：“千頭萬緒，這一年，我們要把牧草種起來，要把煤礦開出來，要把官道驛路修好，隻有培育牧草，才能鎖住土地，不讓土地繼續流失，把煤礦開出來，百姓才不會一直伐木取薪，隻有把官道驛路修好，才能四通八達。”
“河套的路其實很好修，從歸化城往西，皆是平原，東勝衛以東的黃土高坡雖然有些困難，但也比居庸關要簡單許多。”
梁夢龍也製定了自己的河套開發計劃，難不怕，如果沒有困難，就沒有機遇，他現在是吏部尚書，但吏部的堂上官一直是張居正，要成為真正的明公，治理河套，就是機遇。
比如牧草，梁夢龍就從皇帝的寶岐司找到了一種很合適的草種，名叫冰草，生活在非洲最南部的羅經正峰附近，羅經正峰，也是當初鄭和下西洋走的最遠的地方，因為經過那裡，羅盤正南正北，所以就此得名，隻需要再往前一步，就可以看到暴躁的大西洋了。
而這種冰草，耐旱、耐寒、耐乾旱的特點，再加上玉米草、青蘭草、黃竹草等多種牧草，解決部分百姓生活問題，梁夢龍還是很有信心的。
比如就河引灌，就是黃河的支流開渠引灌，擴大墾種規模，永濟、剛目、中和、永和、通濟、長勝、塔布、義和等八大乾渠，都是格物博士在三角繪測之後，得到最合適的一個灌溉渠，防止土地繼續鹽堿，也是防治土地退化的關鍵。
梁夢龍和戚繼光溝通了許久，有些事需要軍兵配合，尤其是該死的馬匪，這些趁機劫掠的家夥，都應該被抓去修路，直到戚繼光答應了剿匪之事後，梁夢龍才心滿意足的離去。
合天時、地脈、物性之宜，力足以勝天，是寶岐司影壁牆上，陛下親自題寫的聖訓。
當天下午，大明京營開始以營為單位，從五原府四散而出，與其說是個府城，不如說是個廢墟，戚繼光就靜靜的坐在大帳裡，看著大明京營四散而出剿匪，他就這樣坐了半天多的時間，坐到了太陽西斜，落日的餘暉灑在了陰山之上，掃過了古老的土地，掃過了出擊的京營，掃過了那些跪在道路兩旁的百姓身上。
百姓畏懼大明軍的軍容整齊，所以在看到的第一時間就立刻跪下，生怕多看一眼，就被殺死在路旁，這種畏懼的習慣，顯然是俺答汗的軍隊通過時留下的。
但很快百姓們就會清楚，這支軍隊和其他軍隊完全不同的地方，上報天子，下救黔首，從來不是一句口號，而是踐履之實。