第九百五十九章 進取之時(2 / 2)

蘇廚 二子從周 5452 字 6個月前

禦史糾省百官,諫議扶正天子。

在唐代各司其責,到宋朝漸漸合而為一。

但是從什麼時候起,耳朵裡邊生出了利爪,眼睛裡邊長出了獠牙?

這明顯是一個缺乏製衡監督的部門,那朝中可不可以存在這種缺乏製衡的部門呢?

答案是可以的。

但是這樣的部門,就隻能充當眼睛,鼻子,耳朵,喉舌,想要毫無製衡的獨立存在,就必須放棄其爪牙之權。

也就是說,禦史台應當隻是檢察機關,隻對大案和公職人員具備偵查,監督,審訴之權,對法司的判決具備抗訴之權,類似後來的最高檢。

而立案,審訊,判刑,則必須交給真正的爪牙部門,大理寺,類似後來的最高法。

而實際采證,偵查,抓捕,則需要各地衙門配合,類似後來的公安。

庶幾在司法體係內部,三權分立,各守其職,相互製約,相互監督。

宋代的製度其實已經非常先進,僅就司法機關而言,一方麵繼承了唐朝的體製,一方麵也有了自己的變化。

首先是逐級升級,其次是監督製衡。

在中央,大理寺和刑部相互製約,然後還有個審刑院來監督。

而地方上,由於司法行政合一,故而事權都歸知縣知州轉運使。

但是為了讓官員們重視法製,宋法還特意規定,地方官員必須親自審理案件,否則處以徒二年的刑罰。

為了更好地監督他們,又在路一級設立了提點刑獄司,專門監督各州縣的司法事務。

這樣的製度應該說很不錯了,至少後世直到千年之後,才重新有了這麼一個部門——法製工作委員會,而且權力和力度,都還遠遠不如提刑司。

所以說,因為需要抵消後世已經消失的舉報渠道問題,通訊交通問題,調查成本問題,加上無法采用扁平化管理,大宋采取的措施,甚至比後世還要嚴密。

問題是這一切隻存在於製度上,而且由於責權不明,就像禦史台這樣,眉毛胡子一把抓,還是幾隻手同時抓,這就導致了人浮於事,拖遝推諉,造成了行政效率的極度低下。

還有就是吏治不清,雖然有宋一朝的官員還算是清正,但是奈何官清似水,吏滑如油,執行力被消減了一半以上。

最根本的就是在於吏員的薪水不足。

人家都不靠你這個行當吃飯,本身就是當地豪強,自己有自己的產業,混個身份,隻是為了自己方便而已,你還指望能為你出多少力?

所以政治問題,其實還是可以從經濟問題,社會問題上找到根的。

蘇油擬出了大綱,提筆寫下數行小字——官製,政治,財用,軍事,水利,交通,民生,教育,風氣,國格。

任何一項製度,決定性因素在人,因此首先就要從製度的執行者——官員開始論述。

國朝之弊,在四冗,官,政,軍,貧。

太祖宏烈,削強藩,平割據,都陳留而策宇內,列郡縣而清九垓。南北重複通嵌,天下幾於混一。以武止戈,致世太平,英偉之主也。

又懲唐季之亂,乃收天下精兵、財賦、治權於中朝。上下相安,內外宴然,武功既盛,文治亦美。

絕武夫藩鎮跋扈專製之患,開文學德化昌興繁盛之風。聲明文物之治,道德仁義之風,譬於漢、唐,蓋無讓焉。

誇飾一番之後,來了個轉折——沿序百年,始見沉衰。

接下來就開始講述大宋遇到的問題,祖宗沒有收複幽雲,導致北方沒有屏藩,隻能以精兵環於都下,而四境亦布重兵。

利敵不利我,即便如此,敵人攜半月之糧,就敢入境三月,如蝗蟲一般掃蕩民眾,謂之“打草穀”。

幾次戰敗之後,國家背上了歲幣的負擔,財政越來越困難。

陛下即位之初,國家已然到了崩潰的邊緣,然銳意奮發,敢於進取,去舊布新,氣象煥然。

經過十年勵精圖治,到如今,徹底扭轉了被動局麵。

宋朝,到了進取之時。,找書加書可加qq群952868558

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