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第九百六十章改製
但是百年以來，製度繁複，機構重疊，很多不適合的舊政沒有取消，而新製度又不斷地出現，新法推行之後，此等現象更加突出。
祖宗解除了藩鎮的勢力，卻允許開國功臣的子孫以“恩蔭”世代做官，導致國家機構，既無定員、也無專職。
許多徒有其名而無所事事的冗閒機構和官員，充斥在政體當中，如同黃金當中雜進了土石，讓官製失去了應有的價值。
其二則是蒞其官而不任其職，官職在名實之間悖離、混亂。
大宋官製，源於割據時期，帶有濃烈的小朝廷色彩。
那時候的知州多帶軍職，授進的時候或文或武，其實還是屬於藩鎮的格局。
官、職、差遣，俱用官名，再加上勳號，榮賞，內殿橫行封官，使官製更加混亂。
而之後國家一直沿用，沒有騰出手來梳理。等到空有其名的三省製度加入之後，官製不但沒有厘清，反而更加混亂。
王相公主政期間，主張隻要各個機構能恢複職能和作用，就算達到了改革的目的。
如司農寺、都水監等，已對革新發揮了重要作用，收到“董正官製之實”。
但是其實，還是“名不正，言不順”。
以自己為例，在南海時的官職，全稱應該是——崇仁保順佐運宣德功臣，上柱國，蒼梧郡開國公，保和殿大學士，特進，太子少保，知交州軍州事，權南海四路轉運使。
這麼大一堆的稱呼裡邊，其實隻有最後兩個才是正經的官職。
而且在大宋，這樣的情況是普遍現象。
比如蘇元貞的本官是殿中侍禦史，差遣是鄭州知州，結果他拿著自己定工資級彆的本官，把人家真正負責彈劾工作的禦史蔡確彈劾了一次，這就是職務不明造成的混亂。
因為殿中侍禦史這個官職除了可以做本官，還能做差遣，朝中另有真正乾這個差遣的人存在。
比如當年趙公大展雄風，彈劾陳執中去職，就是在這個差遣上。
而趙抃當時的本官，卻又是翰林學士。
這就大宋冗官現象的存在現實，大量職務虛實間雜，給了很多人偷懶的空間，造成官員在其位不謀其政，互相推諉、扯皮的情況非常普遍。
而且官職不但名不副實，且官職之間的進階，還達到驚人的三十七階之多。
所有這些，導致一個下級部門，同時有幾個上級管理部門存在，下頭常常都不知道，到底誰才是真正的管理者。
甚至真正能有效管理的，一個都沒有，有些下屬工作多年，根本不知道自己的上級是誰！
因此減少冗官冗政的弊端，提高朝廷的辦事效率，這一場官製改革，必須進行。
怎麼進行呢？其實也不難，將政令歸還給相應的部門，恢複唐代三省製度，基本便可以將官製理順。
大宋如今已經存在門下省，中書省和尚書省，但是都是寄托虛銜，安養元戎的地方，稱謂“寄祿官”。
而真正的中樞政務，卻另設了一個名目，稱為“同中書門下平章事”，代替三省行使職權。
這依舊是小朝廷混亂的格局，已經不符合大宋如今的勃勃氣象。