959年初，就西域問題各方終於達成協議，聯合王國答應會在三年內逐步將軍隊從西域撤出。
同時，也會儘快推進西域的真正民主自治，重新吸納其為帝國邦聯體成員。
東部聯盟和天漢王國聯合提出的這個問題得到了最終的解決。
雖然，三年的撤軍行動，可能三年三年又三年，但至少道義上，該做的都做了，東部聯盟的眾首腦，已經不想在這個問題上再多糾纏。
天漢王國的代表孤掌難鳴，也不得不同意聯合王國的最終方案。
2月1日，各邦聯體在帝都正式簽訂協議，組成“新的神聖大陸邦聯帝國”，按照協議，各邦聯體基本可以看成獨立的國家，但是，遵從威廉五世為神聖大陸唯一的皇帝。
帝國議會為大陸最高立法機構。
帝國最高法院，可以按照程序推翻各邦聯體最高法院或是終審法院違反帝國憲法原則的判決，不過，該聆訊過程，僅僅針對違反帝國憲法的判決，而不涉及桉子本身的審判結果對錯。
同時，帝國最高法院，也是解決邦聯體糾紛之所。
最高法院的**官，由帝國大皇帝提名，帝國議會投票超過半數通過。
帝國為邦聯製，不設中央政府，但設有帝國安全警察總署，在各邦聯體均設有分署，主要監測並防範對帝國安全構成危險的人士和組織。
這是聯合王國代表強烈提出的條款，經過了幾天爭吵，最後達成了一致。
帝國安全警察總署，由聯合王國托管。
這也是聯合王國最明顯的特權之一。
又按照該協議，各邦聯體的軍事力量，和人口、經濟水平都要相當，軍費支出不能超過邦聯體財政預算的百分之三。
最終要實現的目標是，裁撤大部分軍事力量，僅僅保留治安力量。
哪怕經過了數年的戰亂，很多代表還是迷信消滅一切武裝力量，就不會再有戰爭的信條。
此外，東部聯盟各成員是以單獨的邦聯體身份加入的帝國。
毫無疑問，這對索尼亞人分化東部聯盟也是極為有利的舉措。
但東部聯盟的首腦們，大多當然希望成為邦聯體的首腦，而不是共同推舉出一名代表代表自己。
如此，帝國邦聯體達到了三十多個。
漢王國也正式退出了東部經濟聯盟，因為不管從體量還是經濟發展差異，有著北域許多貧困地區的漢王國繼續留在聯盟中會成為一個大問題。
不過，漢王國和東部經濟聯盟簽訂了備忘錄，雙方會繼續密切合作，並實行完全無關稅的自由貿易。
……
極北，盛倫多。
今年冬天海域竟然結了冰，並且還下起了大雪。
這令邊民們都驚駭不已，因為傳說中，白雪飄飄之際，便是天山之北冰山雪地儘頭的野蠻巨人軍團來襲之時。
新年剛過，還在帝都各方爭論協議內容時，陸銘來到了盛倫多，這處海西極北的國中之國。
和北域隔著深山密林，不過有海路和內地貿易，因為這裡的極北特產很罕見，是以海貿很是發達。
盛倫多一帶，生活著十數萬商人、邊民等等。
劉邦昌當初逃來這裡時，黑山人還沒有真正意義上的軍用艦艇。三年前，公國的武裝艦隻抵達盛倫多，將其納為了公國版圖。