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行宮，尚書省某廳堂，禦前國務會議正在進行，皇帝在此召集宰輔開會，商議國務。
中書省、門下省、尚書省的長貳官，以及尚書省六部尚書均在場，就幾個議題進行討論。
此外，還有一些官員列席。
年邁的太師王僧辯也參與會議，他看著手中資料，聽工部尚書慷慨陳詞：
“七年以來，河南、淮北各地轉運司官署，對每一年的全年降雨量，以及主要河流的流量，進行了觀測。”
“以此，彙總出這七年來主要河流水位的年度變化情況。”
“總稅司對河南、淮北各要地稅關的曆年記錄進行彙總，獲得這七年來，河南、淮北各地主要水陸通道的物流變化情況”
王僧辯一邊聽，一邊將手中資料放在案上，然後拿起大大的放大鏡，吃力的看著被放大的字以及數字。
他眼睛有些不中用了，所以得用放大鏡來看這種字跡密密麻麻的公文、資料，看著看著，隻覺頭昏腦漲。
新朝的公文風格，一旦涉及到各種“數據”，就會“表格化”，遇到那種表格“堆積如山”的大型政務，就會讓一眾“老臣”頭昏眼花。
人年紀大了，眼花耳背在所難免。
看，看不過來，聽，聽得一頭霧水，這種和傳統公文敘事方式截然不同的“風格”，“老臣”們很不適應。
但是，三省六部各司、署的文武吏，經過一次次的“培訓班”培訓，都變成了“徐州饒州吏”。
按著徐州饒州的“規矩”，將朝廷內部的公文體係進行大規模改革，改成“徐州饒州風格”。
決策時涉及到的各類公文，也大量引入數據表格。
譬如，現在議論的“開河淮運瀆”事宜，有司準備的資料，大半是數據表格。
王僧辯看資料看得吃力，聽發言聽得也吃力，旁邊，一名中年官員，低聲向他講解工部尚書發言的“核心思想”：
一，七年來的各類數據彙總表明，汴水開封段至徐州‘彭城湖’段的冬季水位，即便疏浚、挖深，也無法維持全年通航的要求。
二、汴水亳州睢陽段，南麵與幾條河流較為靠近，若運瀆從這裡開始往東南走，讓那幾條河注入運瀆，可以保持全年水位適合通航。
這條運瀆從睢陽開始，偏離汴水河道，最後從盱眙附近入淮，所以，繞過了徐州寒山，不會與泗水（徐州河段）彙合。
如此一來，“開運瀆”的目的之一——讓徐州的煤、鐵以及各類物資更好的輸送開封——就達不到了。
工部尚書的發言還在繼續，王僧辯低聲問那官員：“黃河、汴水河口的淤積情況，不能緩解麼？”
“王公，這就像個門檻，門檻每年都會增高，不僅如此，彙入汴水的河水，還夾雜著大量泥沙，在汴水上遊河段漸漸淤積”
“河口的‘門檻’逐年增高，而上遊河段的河床也是如此，天長日久，汴水河段冬季水位下降的情況，就愈發常見。”
“若運瀆的大半段，都靠汴水及其傳統支流來維持水位，冬季是很難維持下去的，除非隔三差五就疏浚河道，但這樣做，開支就不小了”
中年官員小聲講解著，他是太師的佐官，官名為“參議”，負責為耳背眼花的太師，講解國務會議上各方發言以及數據分析。
其他幾位年邁的大臣，身邊也有類似佐官，是經過皇帝允許，隨主官列席會議，作為主官的耳朵、眼睛，協助眼花耳背的主官更好的“聽懂、看懂”各種發言和資料。
王僧辯不僅眼花，耳朵也有些背，正常交談時倒是無妨，但是現在，工部尚書長篇大論，說話又帶著濃濃的口音，他聽起來頗為吃力。
也虧得有佐官來講解，他的思緒，才能跟上發言者的“進度”。
江南的糧食、布帛等物資要北輸，經江南運瀆抵達京口，過江後由廣陵入運瀆，到淮陰。
之前，淮陰是行在，所以大部分江南物資的旅程在淮陰就可以結束了。
但是，如今行在在開封，那麼，這些物資還得繼續前進，入泗水，過寒山堰，入“彭城湖”，走汴水，抵達開封。
這裡就有個問題：寒山堰的存在，導致航運需要中轉。
不過，寒山大規模使用軌道運輸，有一套成熟的轉運製度，所以能保持極高的“水-陸-水”的中轉效率，這個問題不是很嚴重。
嚴重的問題，是開封至徐州“彭城湖”這段汴水河道，冬天水位較低，載重量大的漕船通行起來頗為吃力，一些河段需要人力、畜力拉纖。