但劉瑜所提，國權不下縣，是一個不值一駁的問題。
不單是秦代，就是漢代和唐代，在座人等，也不認為有劉瑜所說的問題存在。
至於大宋？大約剛才被劉瑜撩倒那官兒，心裡不痛快吧，並沒有因為皇帝開口，他就閉嘴，他接著嗆劉瑜：“國朝更是自有巡檢、縣尉，劉直閣此言，到底從何說起？”
嚴格來說，劉瑜是被打臉了。
無論是三老，還是裡正、亭長，在曆代都充當政府派出機關的角色去執行政令。
所以說，“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”嘛！
但劉瑜卻仍舊一臉的微笑，似乎一點也不感覺到自己此時的尷尬。
以至於其他人都下意識的停了下來望著他，感覺這位是不是接受不了打擊，變傻子了？
隻有章惇站了起來，走到劉瑜身邊，開口道：“我等是要粉飾太平，還是要治國安民？”
“子瑾何言，國權不下縣，何錯之有？”章惇說到這裡，抬眼瞪了一下要開口的官員。
他本是官場出了名的狂人，那官員嚇得不敢開口，章惇一點也不擔心君前失儀：“若要粉飾太平，自然不妨高呼天王聖明；但要治國安民，國權不下縣，便是今日不改事實。”
這時邊上劉瑜幽幽長歎：“知我者，子厚也。若真的亭長可用，何有秦亡？若是裡正儘責，哪有唐時藩鎮之禍？”
甚至劉瑜放下茶杯，更直接的指出問題：“若國權能以下縣，何以新法不行？”
“官家是為天子，宰執是為中樞。現在口含天憲的皇帝，還有治理天下的中樞，都要推行新法，為何新法仍舊沒有推行下去？為什麼在廟算的時候，覺得益民的新法，在推行之中，會發生很多意想不到的問題？”
“國權不下縣。”劉瑜說到這裡，做了一個結論。
這一回，皇帝才真的聽進去了。
劉瑜衝著章惇點了點頭，這章惇不論私德如何、人品如何、曆史評價如何，至少對於他認可的朋友，那還是很仗義的。在皇帝麵前，他一樣敢於站出來維持自己的朋友，起碼劉瑜感覺，比坐在邊上不開口的王雱靠譜得多了。
而接下來，就開始進入劉瑜的節奏了：“所謂國權不下縣，說的就是，代表國家、君王意誌的政令，並不總是能，從中樞開始一直貫徹到最底層的社會結構。”
劉瑜用了極現代的語言，來表達自己的意思。
在場都是進士出身的人物，也就是說，都是學霸，儘管這些詞語沒聽過，但略一咀嚼，卻還是能意會的。完全不至於說聽不懂。
而劉瑜接著就是變本加厲了：“麵子上，粉飾太平，說的是，普天之下莫非王土；事實上，鄉裡祠堂，把奸夫淫婦浸豬籠時，是官家點了頭，還是報到中樞批了文？莫說是習俗，便是縣裡衙門斷了案，要殺頭，總也是要證據確鑿，該管官員簽押用印，呈報中樞！”
所謂秋後問斬嘛，除了謀逆謀反，一般殺頭的案子，都得一級級報上去複核複審。
因此才有羅織罪名的概念，要是隨便就可以把人浸豬籠弄死，哪還有什麼羅織罪名？
“自縣以下，司法權儘操於鄉紳宗族之手，這一點，在座諸君，心中應是分明的。”
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