秋風漸漸緊了，氣溫也一天天的變得寒冷起來。
斐潛也覺得內心當中似乎多了幾分的寒意。
雖然在封建王朝之中，很多時候一條人命，甚至是幾十百上千的人命都不算是什麼太大的事情，但是斐潛依舊會覺得不舒服。
因為斐潛在後世，曾經就是這些可以被忽略掉的數字的其中之一。
即便是如今斐潛坐上了這個位置，明白在某些事情上需要宏觀的去看，但是依舊忘不了當年他是拉後腿的，被平均的的，所以他比其他的大漢人，多了幾分來自於底層的經驗。
斐潛明白，華夏的百姓對於官吏的標準，或是說要求，是很低的，甚至普通百姓都不需要官吏能做什麼事情，搞多麼大的工程，隻需要官吏在任不胡亂收費，不攤派勞役，不勞民傷財，就可以稱之為一聲『好官』了。
就像是孔融之輩，根本不懂如何處理民生政務，也不知道要如何安靖保民，隻需要什麼都不做，隻需要不擾民，便已經可以得到百姓的表揚了，想想看，這是多麼讓人無奈卻可笑的一件事情……
可偏偏就連這麼低的要求，官吏卻能一再的突破底線。
而且一年年的，將底線拉得越來越低。
對於西域的認知，斐潛和荀攸闞澤二人並沒有什麼太大的出入。
西域在呂布的統領之下，確實已經出現了一些問題。
甚至因為這些問題，已經是死了一些人，甚至還會因此死更多的人。
『直尹監王參事……』斐潛在腦海當中搜尋著這個被記載下來的直尹監參事的印象，但是很遺憾，他並沒能想起來什麼。
『先安排人員，按照一般人員殉職，給與此人家中撫恤……』斐潛對著荀攸說道，『具體功過，待西域事後，再行增補……』
荀攸拱手說道：『回稟主公，此人乃山東人士，家道中落，輾轉至河東就讀，後至長安參考……其在三輔河東並無家卷，若是……也隻有派人前往山東尋找……』
荀攸是大管家，他對於這些人的熟悉程度比斐潛要好一些，而且就算是荀攸想不起來，他也可以查閱在尚書台留存的檔桉。
斐潛微微歎了口氣，『那也要派人去。』
荀攸應下。
在麵對時代的風浪的時候，每個人就像是大海當中的一小朵浪花，翻滾著，不知道什麼時候就消失了。或許這個王參事也曾經憧憬著要靠自己的努力，改變自己的命運，建立一個家庭，幸福的生活下去，然後就這麼和他的希望和夢想，悄然消散在了西域的風沙之中。
『說說看，你們應當如何？不用急，想到什麼便說什麼就是。』斐潛看荀攸和闞澤都思索了一會兒之後，問道。
斐潛當然不是要荀攸或是闞澤帶著兵卒前往討伐呂布。
武將有武將的戰場，文官當然也有文官的戰場。
不是有句老話麼，武將不怕死，文官不貪腐，朝堂自然就是很好了。
將死亡和腐敗相提並論，也可以從側麵證明，吏治其實是一個關於生死的重大問題。
斐潛當下所提出的如何處理吏治的問題，在曆朝曆代之中，也並非完全沒有人去研究和探討。華夏其實在很多方麵都是領跑，而且領跑了上千年，然後在某個階段才落後了……
在漢初，華夏就已經對於官吏的考核提出了進一步的要求，甚至漢宣帝就表示他實際上是在和二千石的良臣在共同治天下，並且製定出了『上計』和『監察』等製度。
當時，中央設置計相掌郡國上計，郡國設置上計吏、上計掾等掌地方上計。據《漢書》記載，漢宣帝劉詢曾『詔使丞相、禦史問郡國上計長吏守丞以政令得失』。漢武帝劉徹於元封五年將全國分為十三州部，每州部設一刺史『以六條問事』，負責監察郡國守令，漢朝正式建立國家監察製度。
隨後的封建王朝，也對於吏治考核有更為詳細的規則……
所以，是不是皇帝完全不清楚手下的官吏都在乾一些什麼？
其實並不是，否則曆朝曆代也不必一再的加強對於吏治的要求，對於官吏的考核製度的完善了。大多數的時候，隻要皇帝多少還明理，還懂得一些事情，那麼對於手下官吏的陽奉陰違，基本上來說都是非常痛恨的。
其實吏治的根本問題，是在階級利益，是封建王朝的劣根性。
皇帝的基本利益是天下，是所有百姓的民心，而對於輔左皇帝的官僚集團來說，他們管天下怎樣，天下又不是他們家……
所以應該怎麼辦呢？
斐潛自己倒是有一點想法，但是他先將問題給了荀攸和闞澤。
闞澤沉默了片刻，說道：『依臣之所見，今之官吏問事，流於表麵，既無實地核查，又無考較之策，故吏無所顧慮，多有僥幸之心。故而當行考課之法，以定製度，明宣於公堂，知會於鄉野，使吏明其責，使民知其製，上下皆皆自考覈，以為黜陟。』
闞澤進一步闡述，表示朝堂應該設立專門的監察機構，負責各個地方的官吏考核，比如以州郡為劃分，負責監察州縣行政成效。同時進一步明確官吏任職的要求，以『德義、清慎、公私、勤怠』等等方麵進行考量，一方麵注重於官吏在任取得的政績，另外一方麵也要考量官吏的品德操守。
並且將考核分為地方考核，也就是初考，可由地方長官，或是部門長官主持，主要考核當年功過，考核主事必須當眾宣布考核結果，公評優劣，考績定級等等，然後考核結果報送朝堂。
朝堂也會進行複考，複考分為定考和不定考。定考就是三年一次，與上計相結合進行校考。不定考則是派人員深入地方，了解實際情況，核查地方上報是否屬實……
斐潛沉吟了片刻，微微點了點頭，但是並沒有說好還是不好，而是看向了荀攸。
荀攸捋著胡須，似乎還在思索著什麼。
斐潛也沒有著急敦促，而是靜靜的等著。
過了片刻，荀攸朝著斐潛拱手為禮，然後說道：『臣以為，主公當下，欲治於未病之時，當重於官吏為任之前。漢初，以孝廉為才，致使浮誇日盛，名不副實者眾，此等便是弊病之因也。如今主公行科考之法，乃除此因，弊自消弭。而如今西域之亂，乃地方之任所致，如孝廉之弊也，一無委，二無任，責未定，職未明，豈有不亂之理？故臣請主公，立吏法，置主事，掌封勳，考功過，核績效，於官吏任前，任中，任後給與評定，以勵優良，以懲庸劣。』
荀攸則是表示在斐潛推動科考之後，從『任名』到『任能』之後，還需要加強對於官吏的控製，從前中後三個方麵，加強對於官吏的管理力度。
官吏上任之前，應當調查其人品行，並做記錄以備檔待查。同時在上任前，其當地主官應麵談，觀其言行舉止，同樣做相應記錄。如果官吏在任期間出現問題，那麼調查人和當地主官，則需要做出相應的檢查，並且根據犯事官吏的罪責大小承擔一定的責罰。
在官吏任中，以政績優異者為上，職務粗理者為中，臨事弛慢者為下，分彆給與晉升、平調、罷免等處罰方式。這個和之前考核有些相似，但是荀攸提出最大的一點任中改變是並非所有的官吏都能擔任滿期，如果出現在任中考察出現重大問題的，應當即可罷免，由其副官暫時接任，其後績效記入其副官考核，在期滿之後，副官也同樣是麵臨『升平免』三等的結果。
最後，荀攸闡述表示，任後的官吏也同樣重要。任職地方的官吏，不能在任職之後拍屁股一走了之，要建立地方誌體係，也就是將任職官員在地方上做了什麼事情，取得了什麼成果或是後果都記錄下來。救人，要寫，殺人，也同樣要寫，畢竟功過由後人評定，前人也就不敢做得太過分，畢竟大多數人，還是要臉皮的。
至於小部分的人，那就直接懲戒就是。畢竟就像是斐潛之前所言，先注重於防範未然，但是免不了還是會生病。若是生病了，也就按照病情，吃藥動刀就是。