有了朱瑙的指揮, 州府中各級官吏總算有了組織, 各自忙碌起來。不幾天, 破敗的州府被修繕得有些樣子了, 該請點的損失全請點完成。所有的花名冊、賬冊等亦整理完送到朱瑙手中。
朱瑙看完全部的賬冊之後，已了解州府所麵臨的困境, 便將相應的官吏們召來商討治理對策。
人都到齊之後，朱瑙清了清嗓子, 單刀直入：“眼下州府的處境, 不必我說，諸位也當有所了解。我看了花名冊, 今年百姓的戶數與五年前相比，竟不足五年前的五分之一；每月都有山賊搶劫殺人之事發生, 州中治安混亂；而經過廂兵作亂之浩劫, 府庫錢糧也幾乎被人一搶而空。因此眼下當務之急有三, 一乃安定民生, 二乃治理山賊之禍, 三乃充盈府庫。你們若有什麼安民的良策，儘可提出。”
一位方臉男人率先站了起來。他從前是宋仁透的幕僚, 名叫楊成平，朱瑙急需用人，也把他留下了。
楊成平道：“朱州牧，若想安定民生, 就必須先治理山賊, 要不然民生永不得安定。依我說, 州府當儘快征召新的廂兵，籌劃滅賊大計。”
錢青如今雖然已遭貶官，但掌管賦稅仍是一個重要職務，因此今日的會議他也來參加了。聽了楊成平的話，他忍不住想說點什麼，然而屁股剛離開座椅，猶豫片刻，又鬱鬱寡歡地坐下了。他以前犯過大錯，如今已不敢隨意抒發意見。
朱瑙瞥了他一眼，道：“錢青，你想說什麼？”
有了朱瑙的鼓勵，錢青這才壯著膽子開口：“府庫現在根本沒有錢。征召廂兵需要花錢，討伐山賊也需要花錢。我們拿什麼去剿賊？”
想當初宋仁透還在的時候，同樣的話題錢青和楊成平也爭論過幾次。錢青是主張招安的主和派，楊成平則是主張剿賊的主戰派。
楊成平如今底氣已比從前足多了，因為事實證明，錢青的方法是行不通的。他高聲道：“那就增加稅種名目，向百姓征稅，充盈府庫，以籌備剿賊所需。”
不等旁人反對，他自己又接了下去：“我知道，如果再加稅，百姓一定會怨聲載道，但這也是沒有辦法的事情！如果不根除山賊這個毒瘤，本州的混亂就永遠無法平定。我們必須快刀斬亂麻，先治理完山賊之禍，到時候再行減稅，讓百姓休養生息，百姓會理解的。”
錢青搖頭反對：“現在蜀中遍地是山，遍山是賊，想全部剿滅得花多少時間？得花多少銀錢？行不通的！賊還沒治完，全州百姓都造反了，誰願意等咱們減稅啊？”
楊成平怒道：“不剿賊，難道你還想再招安嗎？你惹得麻煩還嫌不夠大嗎？”
除了他二人之外，另有一些官員加入進來，兩派人馬爭執不休。
如今州府麵臨的最大困局，並不在於麻煩到底有多少，而在於這些麻煩環環相扣。想安定民生就得治理山賊，想治理山賊就得花錢，想花錢得先征稅，一旦征稅民生又要大亂。仿佛一團糾纏的亂麻，怎麼理也理不出個頭來。
楊成平懶得再跟錢青浪費口舌，直接將目光投向朱瑙：“朱州牧，剿賊吧！”
那日朱瑙曾當眾嘲諷過錢青招安之策是胡扯，楊成平相信朱瑙必然會支持他。卻沒料到朱瑙竟是一臉好笑：“想什麼呢？誰讓你們討論怎麼治理山賊了？”
楊成平直接就愣住了。這話題不就是朱瑙引出來的嗎？不討論怎麼平定山賊之亂，那要他們討論什麼？
兩派人馬停止爭論，大堂裡總算安靜下來。
竇子儀這時才終於起身：“方才州牧都已經說了，當務之急有三，第一是先要安定民生，第二是治理山賊之禍，第三才是充盈府庫。州牧所問的，也是安民的良策，你們反倒爭論起如何治理山賊，甚至還說起要加稅，豈不完全顛倒？依我說，如今州府名下各類苛捐雜稅實在太多，百姓早已不堪重負。我們首要做的，理當是免除各類捐稅，恢複百姓對州府的信任。”
眾人愣愣地看看竇子儀。剛才朱瑙的確說了三點要務，但沒人在意他說的順序，他那不就是隨口一說麼？
有人甚至懷疑竇子儀是在胡亂揣測長官意圖，把馬屁拍到馬腿上了。說彆人顛倒，他自己才顛倒了吧？！怎麼想順序也該是籌錢、滅賊、安民，怎麼可能是先安民、再滅賊，最後籌錢？？
沒想到朱瑙竟然順著竇子儀的話說了下去：“確實，苛捐雜稅太多了，連百姓使用水利灌溉田地都要另立稅名，這都是誰想出來的？我找你們來便是問問，哪些捐稅是可以取消的，儘早取消了才是。”
眾人這下徹底傻眼了。不加賦稅就算了，居然還要減稅？！