商稅百值抽六，是洪武年間朱元璋定下的規矩，而且是行商不納稅，坐商收稅。
而後在隆慶開關時，將過去錯綜複雜的船稅、價稅、額稅、引稅，全部綜合為了商稅，即百分之六的祖宗成法，這種化繁為簡，是為了能夠把稅收上來。
越是複雜的名目，就有越多的花招，就越有操作空間，比如引稅，各個市舶司將文引兜售，私開屢禁不絕，一如洪武年間的空印案、大明寶鈔一樣，現在的船引直接由大明戶部堪合，額稅是對一些物品進行額外加征，絲綢和瓷器都是加征的範圍，這引起了商賈們強烈的不滿。
隆慶年間開關，最終議定把這些名目繁多的稅務進行統一征收，改為抽分法，百值抽六自此而來。
朱翊鈞一直沒有調整這個極低的稅賦，即便是黎牙實和安東尼奧屢次對這個極低的關稅表示奇怪，但是皇帝和朝廷始終沒有增稅、加稅的打算，目的就是在鼓勵海貿，增加出口，換取更多的白銀，來緩解大明的錢荒。
這麼低的稅賦，還要逃稅，朱翊鈞已經出離的憤怒了。
還有沒有天理了！還有沒有王法了！
“因為他們販售的都是些違禁品，所以不敢過關。”張居正正麵回答了陛下的問題：“大明律卷十五·兵律三規定，馬、牛、軍需、鐵貨、銅錢、段疋、綢、絲、棉等私出外境貨賣，及下海者，杖一百；若將人口、軍器出境及下海者，絞。”
朱翊鈞疑惑的問道：“朕記得，隆慶二年開關時，馬牛綢絲綿解禁，萬曆元年，絲也就是生絲再申嚴禁，他們船上裝的是生絲所以逃避抽分？”
“還是說裝的人口？”
張居正十分肯定的說道：“他們的船上，夾帶著軍器。”
並不是生絲也不是人口，而是軍器。
大明織造局收購生絲的價格並不算低，而且大明皇帝並不禁止成品絲綢出海販售，禁止生絲出海的目的，就是讓遮奢戶們建立更多的工坊來織造絲綢，增加就業，生絲，大明自己都不夠用，甚至還有朝臣們喊出過改稻為桑，增加生絲這種絕戶計來。
“原來是夾帶著軍器，那怪不得不敢過關。”朱翊鈞看著張居正，表情從憤怒，逐漸冷靜了下來。
張居正曾經跟朱翊鈞討論過這個問題，這個問題是大明海外貿易的衰弱，沒有武裝海商的結果。
倭寇有武器、紅毛番有武器、亡命之徒有武器、大食人有武器、波斯人有武器，甚至連土著都有武器，大明海商卻因為禁令，沒有武器，一出海，就是生死有命，富貴在天，大家在海上遇到了是友好的打個招呼，還是搶了再說？
沒有武裝，就沒有行商的資格，就注定了大明海商的規模和數量會逐漸降低，海路、港口，都會拱手讓人。
大明市舶司在實際的檢查中，其實對於防身之物，多數都是睜一隻眼，閉一隻眼，一旦出現模糊地帶，就會出現潛規則，要讓市舶司巡檢校尉們閉上一隻眼，就要花些銀子了，而且有的時候，銀子也不太管用，需要點人脈。
銀子，對於海商而言，多多少少都有一些，但是人脈這個東西，就複雜起來了。
海瑞眉頭緊皺的說道：“放開軍器管製，他們就會交稅了嗎？咱們大明的遮奢戶們要是真的這麼聽話，咱大明還能困於兼並？朝廷讓縉紳們安土牧民，甚至給了他們稅賦、司法等等特權，他們也沒有做到。”
“我不認為，放開了軍器管製，他們就會老老實實的交稅，他們一定會變本加厲的逃避。”
“遮奢戶是什麼樣子的？朝廷給他們一寸，他們就要一尺，給他們一尺，他們敢要十丈，但凡是朝廷退一步，他們恨不得進一百步，蹬鼻子上臉，貪心不足蛇吞象。”
海瑞對於勢要豪右的嘴臉十分清楚。
“海總憲所言有理。”王國光作為財相，太清楚這幫家夥的模樣了，這些遮奢戶是能逃就逃，能避就避，逃不了，避不開，就想辦法能少就少，否則那些寺廟、道觀、王府、縉紳名下，哪來那麼多詭寄田畝？
百分之六的低稅怎麼了？能不交就不交，甚至還想讓朝廷倒找錢。
張學顏看了眼張居正，附和的說道：“若不是有陛下稽稅院催命…催繳票，國帑內帑不會充盈，自先生回朝，大明戶部開始接觸到了稽稅院的賬目，隻能說觸目驚心。”
張居正笑著說道：“不會，放開了軍器管製，他們也不會老實交稅，所以，要稽稅，要把稽稅院從南衙，開到海上去，開到市舶司去，開到海防巡檢司去。”
“擴大稽稅院的規模，勢在必行。”
張居正說出了萬曆七年新政的首要任務，稽稅院，擴編！
稽稅院目前仍然在南衙範圍進行試點，效果極好，大明海防巡檢的數量較少，需要開始大量投入進行擴張，來保證大明稅賦的正常征收。
張居正左右看了看，開口說道：“海防巡檢水上飛，等墩台遠侯，歸編錦衣衛，遴選入緹騎、紅盔將軍、大漢將軍等，海防巡檢兼領稽稅職權，對海上缺少船引、缺少懸旗、無稅票等商舶，督促或強製其靠港納稅，若有抵抗，可酌情製服或傳訊水師圍剿擊沉。”
“如有必要，可以爆發一場中低烈度的戰爭，來保證大明財稅正常穩定。”
“中低烈度是什麼烈度？”戚繼光眉頭緊蹙的問道。
張居正思考了一下說道：“嘉靖年間平倭。”
“不行，絕對不行！”戚繼光立刻表示了反對，他跟皇帝說過很多次，他反對戰爭，作為大明諸武勳之上的戚繼光，他不止一次表達了自己反對戰爭的態度，兵禍絕對是人間最為凶殘的人禍。
即便戚繼光本人是善戰者。
張居正和昔日門下起了衝突，這個矛盾比較古怪，一個是文官主張戰爭，一個是剛剛把土蠻汗當兔子一樣攆來攆去的戚繼光主張反對戰爭，而且作為陛下的左膀右臂，文張武戚，這個矛盾爆發的極為突然，也讓眾人有些措手不及。
在所有人看來，雖然戚繼光沒了全楚會館的腰牌，但戚繼光還是張居正的人。
張居正並沒有生氣，他不是第一天認識戚繼光，戚繼光那句上報天子，下救黔首，可不是空喊口號，而是結結實實的實踐，他耐著性子說道：“國朝財用大虧，什麼都做不了，一場戰爭，能夠立刻確定下規矩來，功在千秋。”
“功在千秋，那現在呢？東南百姓剛剛喘了口氣，這才安穩了十幾年，就又要麵對兵禍，這不是功在千秋，隻是罪在當下，先生，不能總這樣！”戚繼光看著張居正十分鮮明的擺明了自己的態度。
戚繼光的刀，向來不對內，麵對內部的傾軋，他過去隻能找張居正幫忙，現在能找陛下幫忙。
“先生，戚帥，稍安勿躁，稍安勿躁。”萬士和立刻出麵，滿是笑容的說道：“都是為了咱大明的江山社稷，都是為了大明朝廷，都是為了陛下，打仗，先生可不喜歡打仗，一打仗先生就非常緊張，連當初吳兌謊報，都折騰的京畿不寧，主上震動。”
“元輔先生，戚帥也是為了大明江山社稷，先生不也總說，民為邦本，本固邦寧？戚帥親見東南倭亂生靈塗炭，但願海波平，是戚帥的夙願，大家都是為了大明，不必動怒，不必大動肝火。”
“都消消氣消消氣，喝口茶。”
馮保揮了揮手，示意小黃門趕緊給兩位添了點茶，喝完茶再說，小黃門還專門從爐子上提來剛燒開的水，生氣？等茶溫熱，喝完再吵。
萬士和一直以來都是左右逢源的人，這次一看吵出了火氣來，立刻發揮了自己本來的作用，而且效果極好，把大家都往一個方向上拉，很多時候，吵架都是這樣，話趕著話，把話說儘說死，事後後悔，又因為顧忌顏麵，最終漸行漸遠。
朱翊鈞始終認為，朝堂上得有個這麼圓滑的人。
“陛下，臣覺得元輔先生和戚帥說的都有些道理，這就是兩難啊，海稅本來就這麼低了，遮奢戶們還不肯交，強摁著他們的頭交，他們就挾民自重，臣實在是計窮，難，兩難啊。”萬士和看兩個人不說話，立刻把裁判拉了過來。
陛下彆在月台上眼巴巴的看熱鬨了，發揮點作用！
朱翊鈞笑著說道：“無礙，先生和戚帥也不是第一次吵架了，一個塌上的夫妻還有吵架的時候呢，不是什麼大事，文華殿議政，議政議政，自然有異見，吵兩句而已。”
“啊？”萬士和一愣，張居正和戚繼光也會吵架的嗎？！
朱翊鈞想了想說道：“隆慶二年。”
所有人立刻明白了。
朱翊鈞還真的好奇過，戚繼光和張居正從嘉靖三十二年起，到現在有沒有紅過臉，他好奇就直接問過戚繼光，戚繼光照實說了。
隆慶二年，挾福建平倭大勝的戚繼光準備再次南下前往廣州，一舉平定倭患，肅清流毒，收到了朝廷的詔令，要求戚繼光帶著客兵北上，戚繼光隻能奉命，到京城之後，戚繼光在全楚會館，和張居正吵了一架。
戚繼光認為自己應該繼續南下平倭，戰機稍縱即逝，當時他是乘勝追擊之勢，倭寇惶惶不安，可是張居正仍然把戚繼光給調到了北方，當時調動的原因，自然是隆慶元年，土蠻汗入寇京畿。
張居正在做某些抉擇的時候，他首先保全的是朝廷，這是他的選擇，韃靼左右兩翼，真的合兵進攻京畿，圍困京師，天下震動不已，在朝廷和兩廣倭患之間，張居正保全了朝廷。
這一次，和當初的爭吵是一樣的，為了稅賦，張居正因為代價可以容忍到接受一場等同東南倭患的戰爭，戚繼光再次明確反對。
張居正和戚繼光誰錯了？都沒錯，張居正是元輔太傅，他要保證大明朝廷存續運轉，戚繼光也沒錯，他是大將軍，他的使命是讓戰爭發生在國門之外，讓大明百姓安居樂業。
“兩難啊。”朱翊鈞靠在椅背上，眼睛微眯的說道：“朕倒是有個好辦法咧，兩難自解。”
張居正、呂調陽、王崇古、萬士和等等所有廷臣都是麵麵相覷，怪不得陛下看左膀右臂吵架，一點都不慌張，甚至一副看戲的模樣，原來是早就有了主意，文華殿的廷臣對麵前的皇帝非常了解了，隻要陛下說有個辦法，那必然有人倒黴，而且是倒大黴！
朱翊鈞看了一圈，也沒賣關子，開口說道：“其實先生和戚帥爭論的焦點，就是降低戰爭爆發的風險，從矛盾說出發，我們要將矛盾轉移，從朝廷和遮奢戶的單一對立矛盾，變成朝廷和遮奢戶、遮奢戶和遮奢戶之間的複雜矛盾，簡單來說，把水攪混。”
“怎麼攪呢？稽稅院催繳稅票，未限期內補交海稅、其物貨船車並入官，於內貨物以十分為率，三分抽分付告人充賞，諸公以為如何？”