當初王謙鼓噪精紡毛呢生意的時候，王崇古第一時間反對，因為他覺得這個帛幣的生意，一旦波及到小民，惹了眾怒，他們家一定會被拉出去斬首一刻鐘，從那個時候起，王崇古就一直在思考平替，聚寶盆必須要有，王崇古對自己的定位非常清楚，他就是一個聚斂興利的佞臣。
所以，在舊的聚寶盆被砸掉之後，王崇古用最快的速度獻出了另外一個聚寶盆繼續聚斂，這一次是三桅夾板艦和五桅過洋船。
五桅過洋船也在名單之中，張居正之前就跟皇帝討論過了，此時出海的大明商船，都是武裝商舶，沒有武裝的商舶在海上，都是他人嘴裡的肉。
上一次稽稅院擴編的時候，大明朝廷已經在武裝商舶這件事上，做出了讓步，入港不張弓填藥，便不作約束。
五桅過洋船的丁字型是最強悍的武裝商舶。
五桅過洋船一共有甲乙丙丁四種型號，其中甲是原型船，部署在呂宋一艘，鬆江、寧波、福州、廣州各一艘，之後就停產了，因為在設計上存在許多的缺陷。
而後出現的是乙字型，這種海船主要是用於外貿，也就是減配版，夾板、撞角、火炮等等，都有減配，追求的是利潤最大化，安東尼奧、費利佩二世、沙阿買買提都是購買的這個型號的船隻，這個船隻有一個特點，那就是無法繼續加裝炮台和增加火藥數量，私自加裝很容易導致側傾，穩定性較差。
而丙字型是大明的主力戰艦，部署超過了二十五艘，是戰艦，沒有任何商舶屬性，這是放眼整個海洋世界，都是火力最為強橫的戰艦。
而丁字型，是大明用於海貿的民間武裝商船，比乙字型的火力稍強，但極為有限，但是丁字型的航速極快，航速快的設計是為了擺脫海盜在，增加海貿的效率和速度。
在新的交易行裡，交易的票證裡，將丁型五桅過洋船分為了一千份，因為五桅過洋船的售價過於昂貴了，即便是減配再減配的丁字型五桅過洋船，單艘的售價也超過了十八萬銀。
“為何不在鬆江府設立交易行？而是在京師呢？”朱翊鈞詢問王崇古，按理說，大部分的船舶都途徑鬆江府，把交易行設立在鬆江府，會更加方便，船就在眼前，貨物來往就在眼前，分紅也就在眼前，更能刺激交易行的交易量。
王崇古頗為確切的說道：“陛下，交易行不能設在鬆江府，隻能設在京師，設在京師的確不方便，可是要的就是這種不方便。”
“要的就是不方便？”萬士和眉頭一皺，而後反應了過來，笑了笑，不再多說。
王崇古這話的意思已經再明顯不過了，坐在這裡的人，全都是大明的人中龍鳳，對於所有人而言都不方便，那麼方便程度，就會出現信息差，信息差可以方便操盤手，利用信息差賺錢，方便操盤手割韭菜。
王崇古從來不是個賢臣，他就是個正經的投獻佞臣，急陛下之所急。
船舶的票證價格一定會出現波動，比如，某船本該在三月回到大明鬆江港，但是在五月的時候，該船仍然沒有回到鬆江新港，這個時候，這個船舶的票證就會暴跌，拖了這麼久，仍然沒有收到消息，基本就可以確定回不來了，可是這艘船如果突然在六月份回到了港口。
這個時候，京堂收到消息會非常滯後，但是陛下通過海防巡檢，在兩天之內，就能收到消息，這個信息差之下，大明皇帝的操作空間就很大了，但凡是皇帝狠心點，投機客們投機賺的那點錢，都是給陛下打工。
這就是王崇古把交易行設在北衙的根本目的，各大市舶司甚至要嚴禁交易行的出現。
“厲害啊！”朱翊鈞聽明白了這話的意思，不得不說，王崇古不愧是個讀書人，這讀書人的心思是真的臟，但凡是出點餿主意，就能波及一大片無辜之人。
戚繼光殺人再厲害，他打了一輩子仗，計算首功也不足十萬，可王崇古這類的文臣，出點餿主意，就是波及數百萬百姓的生計，比直接殺人還要狠毒。
得虧朱翊鈞是個知行合一的君王，說以民為本就是以民為本，不是空喊口號，更不是舉著大旗進行政治活動，始終踐行自己的政治承諾，而王崇古作為投獻臣子，做的事兒，便不是那麼天怒人怨、那麼人神共憤，相反，王次輔在張四維死後，所作所為，大利大明。
什麼樣的君王決定了什麼樣的臣子，君王要的，就是投獻臣子展現出來的姿態。
“那麼是否允許商行在海外自建番國？”朱翊鈞拋出了今天的第二個議題，燕興樓交易行設立在京堂的好處是為了方便操控，為了方便控製各大商行，那麼商行在海外是否可以自己建國，就成了一個必須要討論的問題。
張居正看完了奏疏，王崇古對這個問題避而不談，什麼叫在海外自建番國？就是商行擁有獨立自主的衙門，有自己的軍事、有自己的外交、有自己的稅賦、有自己的司法等等，這個問題涉及到了立場問題，王崇古沒法談，這涉及到了海外殖民地的歸屬問題。
在一個帝製國家之中，這個問題，顯然是不能觸碰的問題，王崇古的本意是避而不談，默認既定事實。
避而不談也是一種態度，表達的是一種默許，隻要在海外混的好，大明就默許這個自建番國的存在。
張居正思考了片刻，問道：“陛下認為呢？”
“這個問題在交易行設立之初就應該確定好，朝廷是否允許自建番國的存在，否則日後，就是一堆的麻煩事，日後無論是否承認，對大明無益，對海外自建番國無益。”朱翊鈞首先明確的表明了態度，這個問題可以談，而且必須談。
自建番國事實性存在之後，大明朝廷再承認番國的合法性，必然涉及到了一個歸屬問題，這些番國，是大明的番國，歸屬於大明，是否被大明國朝軍事、政治、經濟、文化羈縻，如果屬於，那就是摘桃子，必然在當地地方引起廣泛不滿，如果不屬於，大明為何要承認其合法性呢？
立場問題，必須得到明確確認，才不會給日後的政令埋下隱患。
朱翊鈞環視了一周，開口說道：“泰西特使黎牙實，曾經和鴻臚寺卿陳學會，討論過大明的高道德劣勢，這是黎牙實堅定認為大明的海外殖民地一定無法成功的根本原因，高道德的劣勢，就代表著無法安心理得的朘剝、無法安心理得的掠奪、無法安心理得的侵占，海外殖民地的開拓是一件血腥到了慘烈的事兒，高道德在海外殖民中是一種劣勢。”
“但是在海外開拓，也是大明國朝現在亟待需要之事。”
“天下困於兼並，大明的人地矛盾非常尖銳，人多地狹，必然導致國朝不穩，百姓吃不到飯會揭竿而起，大明的人太多了，需要向海外疏浚；自永樂元年以來，北方日益苦寒，草原的冬天一年比一年來的早，一年比一年酷寒，不僅僅是草原，山東、北直隸諸府、山西、陝西、河南的糧食，都在減產；”
“大明國土廣袤，看起來，物華天寶無所不有，可真的是這樣嗎？”
“大明缺少優質的鐵料，目前僅在遼東有一處露天的人參鐵；大明缺少優質的木料，長達數千年的刀耕火種，大明腹地的山都是光禿禿的一片，造船都缺少木料；大明缺少銅料、缺少銀料、缺少金料，銅一年不過六百五十萬斤，現在還如呂宋馬尼拉銅祥鎮一鎮產出，銀料一年不過十萬兩，而泰西大帆船一年就近三百萬銀到四百萬銀，倭國一年也有超過一百五十萬銀流入。”
“這些根本性的矛盾，朝廷根本沒辦法解決，就那麼多地，就產那麼多的糧食，就隻有那麼多的金銀銅鐵，需求極大卻沒有足夠的供應，這代表著必須訴諸於海外。”
“大明國朝就像是餓極了的壯漢，卻受限於高道德的劣勢，做事瞻前顧後。”
“而商人，他們沒有高道德劣勢的約束，可以為所欲為。”
朱翊鈞第一次如此詳細的、具體的、確切的描述自己對開海問題的理解，這是一種政治表態，大明朝廷的存在是為了調節各個階級的矛盾，當朝廷無法履行自己義務的時候，就到了滅亡的時刻，而朱翊鈞列舉的矛盾，都是大明國朝在大明境內，無法解決的矛盾。
而這些矛盾，共同構成了一個主要矛盾，天下困於兼並。
“陛下聖明。”張居正俯首說道，他不是在拍馬屁，陛下是真的聖明，開海的邏輯非常完整，開海的政令有條不紊，開海的目的性非常明確，這對做事的朝臣而言，是一件極大極大的幸運。
聖意難測，的確是一種為君為上的做法，但這給下麵做事的人，帶來了太多的困擾，這件事該不該做，能不能做，做到什麼地步，又要做出什麼樣的結果，都是疑問，都需要去猜測上意，猜測上麵什麼意思，真的很沒意思。
命令的含糊其辭，必然導致執行者的迷茫，和執行中出現偏差。
但是朱翊鈞不是這樣的君王，他總是能夠對現象進行深入的剖析，尋找現象背後的問題，探尋問題的原因，並且試圖找到一種辦法，即便是這個辦法不是過於儘善儘美，但對矛盾的緩解作用，是極為明顯的。
大明有過這樣的君王，比如明太祖、明成祖、明憲宗，還有那個沒能克終，努力了二十多年，被刺殺後心灰意冷的明世宗嘉靖皇帝。
張居正是嘉靖年間的進士，他知道嘉靖皇帝的脾氣和秉性，嘉靖皇帝是失望累積到了絕望，最終選擇了躲在西苑裡，一意焚修。
“那麼，既然要讓商人們辦事，朝廷就要給他們一些方便，給他們方便的同時，也能合情合理的增加對海外番國的軍事、政治、經濟、文化的羈縻，無論是直屬的海外領土、還是直屬的殖民地，亦或者是鬆散羈縻的殖民地，都是隸屬於大明的勢力範圍之內。”朱翊鈞非常嚴肅的說道：“朕以為，可以承認他們海外的番國，在外麵混的風生水起，朕也可以授予他們爵位，甚至是賜給他們國姓，來代表大明朝廷、代表朕對他們的認可。”
朱翊鈞在這個立場問題上，做出了明確的表態，允許商賈在海外建立番國，允許他們在海外進行殖民活動，允許他們朘剝掠奪海外的財富，給予他們相應的待遇和地位。
要想馬兒跑，又不想給馬兒吃草，這種心態是萬萬要不得的。
“陛下，海外勳爵、賜國姓，應該慎而又慎，如果是國姓正茂那樣的人物，未嘗不可，可若是狼子野心之徒，封爵則大害，也應該謹慎再謹慎，武勳爵位非漢馬功勳，不可輕授。”萬士和從禮法的角度表明了自己的態度，給爵位可以，賜國姓也未嘗不可，但是要慎重再慎重，不可濫爵。
“萬太宰所言有理。”朱翊鈞思索了片刻，十分鄭重的說道。
若是哪個江湖騙子，明明是海寇，燒殺搶掠無惡不作，甚至連大明的船他都劫持，類似於鄭和平定的海寇陳祖義，若是陳祖義這等海寇，騙到了朝廷的爵位，那會被編入大明笑話錦集裡，被人世世代代嘲笑的。